旬阳县有农业人口40.5万人,其中青壮年劳动力15万人。为有效转移剩余劳动力、增加农民收入,先后将建筑行业转移农村剩余劳动力列入县域中长期发展规划。旬阳县打响“旬阳建工”劳务品牌,建立健全镇、村劳务联络站,畅通劳务输出渠道,年均输转农村剩余劳动力10万人以上,创劳务收入13亿元以上,劳务收入占农民年均纯收入60%以上,其中“旬阳建工”年均收入过5亿元。近年来,旬阳县年均实现“旬阳建工”劳务输出人员1万人以上,其中贫困劳动力3000人以上。

“旬阳建工”历史悠久,八十年代初,利用职介所、职中、乡镇农技校、县农广校等机构培训了部分建筑工人。九十年,该县在职中开设了“工业与民用建筑”专业,采取“校企联办”等方式,将首批300多学生与县建司、安康长兴建筑公司、湖北卓越建设集团、核工业部等实行“订单式”联合办学,解决了学生实习和就业问题。随后,该县职中注册了“文苑建筑队”资质,建立了建筑专业学生实习基地,成立了以县职教中心为龙头、以乡镇农技校为依托的技术培训和信息服务网络。近几年来,该县实施了“阳光工程”、“人人技能工程”、“雨露工程”等,每年组织建筑工种技能培训20多起,年均培训6000余人次,输出率达98%以上。学员们大部分取得初级职业等级正式,部分取得中专毕业证书,建筑五大员岗位合格证书,中级工等级证书,长短期培训后输出人员就业率达95%以上。

旬阳建工以“诚实守信、吃苦耐劳、质量第一”在全国各地同行中树立了良好的形象,也涌现出了一大批创业之星:仙河籍建筑老板何升义在西安市创办的“创业建筑公司”、仙河籍建筑老板潘厚德在山西创办的“洪茂建筑公司”等多次被当地被评为“重合同守信用单位”和“建筑业诚信企业”等荣誉称号。目前,旬阳人在外注册的规模企业30多个,注册劳务分包公司100多家,旬阳建工的品牌遍及河北、山西、河南、北京、吉林、新疆、甘肃、深圳、西安等十几个省市。“旬阳建工”不仅成为该县的劳务品牌,而且名扬三秦大地。

丹凤县位于陕西省东南部,秦岭东段南麓,因县城襟带丹江水、枕依凤冠山而得名,是一个“九山半水半分田”的土石山区农业县和国家扶贫工作开发重点县。全县辖12个镇办、155个村(社区),总面积2438平方公里,总人口30.4万,其中农业人口27.71万人,有剩余劳动力9.8万人,外出务工增收成为该县农村群众主要经济收入来源之一也是脱贫攻坚的一大产业。

自2008年以来,丹凤县紧紧围绕县内劳动力资源特点,积极探索,不断加大劳动力转移就业工作力度,以劳务基地建设为平台,以劳动力就业技能培训为牵引,以劳务品牌建设为载体,通过十年的时间,逐步形成了涉及餐饮经营、管理、服务全过程及餐饮配套产业链上的“丹凤厨工”劳务品牌,在西安、南京、杭州等现代化大城市享有盛名。

一、 品牌规模及特点

“丹凤厨工”,顾名思义,指丹凤籍从事餐饮相关工作的劳务人员,涉及餐饮管理、经营、服务全过程,以及餐饮配套相关产业链。主要输出集散地在西安,南京、杭州等地,形成了以“丹凤厨工”为核心的三大餐饮服务体系:一是在西安以“小杨烤肉”为首的龙头企业吸纳就业体系,该餐饮品牌由丹凤籍企业家杨书升、杨书贵兄弟共同创办,目前共开办32家门店(含直营店、加盟店和社区店),拥有配送中心及养殖基地各一个,直接吸纳丹凤籍餐饮服务人员1400余人,其中联合创业人员32人,中高层管理人员120人,餐饮技师282人,餐饮服务人员970余人。二是在南京以“丹凤拉面”为主的自主创业带动就业体系,涉及小吃、烧烤、酒楼、大学食堂配餐等多个经营类型,目前有丹凤籍餐饮自主创业人员310余人,带动丹凤籍务工人员直接从事餐饮服务2600余人,从事餐饮配套产业链工作580余人。三是在杭州以“蔬果经营”为主的食材配送服务体系,主要为杭州、上海、扬州等城市的高档餐厅、五星酒店配送精品新鲜蔬菜、水果等定制食材,目前有相关服务人员600余人,丹凤籍务工人员占到80%以上。

“丹凤厨工”劳务品牌主要有以下三个特点:一是该劳务品牌涉及餐饮服务全过程及配套产业链,带动就业人数多,满足了不同层次务工人员的就业需求;二是通过丹凤籍企业家在外创办龙头企业和在外创业成功人士的带动,该劳务品牌从业人员结构稳固,从业时间可持续性强,收入可靠有保障。三是在就业过程中,丹凤县针对该劳务品牌技能特点和要求,下大力气开展餐饮相关技能培训,再加之用工企业有计划的实现技能提升自训,形成了一支技能精湛、服务优良的劳务大军。

二、 产生的经济效益和社会效益

目前通过“丹凤厨工”劳务品牌输送的餐饮相关务工

人员每年有近万余人,中高层管理岗位人员年均实现收入15万元以上,联合创业和自主创业人员年可实现收入20万元左右,从事餐饮服务人员及配套产业链务工人员年可实现收入4万元左右,全年累计可实现经济收入2.8亿元,占全县农村劳动力转移就业全年总收入的30%以上。

近三年来,丹凤县在精准扶贫的大背景下,加大就业扶贫力度,通过该劳务品牌有组织地吸纳贫困劳动力426户651人实现稳定就业,直接帮助2143人致富脱贫,为全县打赢脱贫攻坚战役奠定了坚实基础。

三、 品牌保护措施及发展规划

目前,丹凤县已把“丹凤厨工”劳务品牌纳入到全县《十三五经济社会发展规划纲要》予以深度培育打造,加大宣传力度,形成广泛的社会认同,将“丹凤厨工”建设成全省著名、全国知名的劳务品牌,力争通过该劳务品牌吸纳带动餐饮服务及相关务工人员每年增长20%以上,通过3-5年时间,围绕“丹凤厨工”劳务品牌就业人数达到10000人以上,人均年实现收入达5万元以上。

下一步,丹凤县在该劳务品牌保护及发展规划方面,将具体做好以下几方面工作:一是注册“丹凤厨工”商标,通过知识产权保护增强品牌效应;二是整合县内培训机构力量,为该劳务品牌从业人员提供一条龙的差异化培训服务,不断提升技能服务水平;三是加强政企合作,通过成立专门的“丹凤厨工”人力资源服务公司,搭建就业服务交流平台;四是加大扶持力度,利用三年时间,在当前基础上,扶持县内自主创业人员在外创办以“丹凤厨工”为品牌的餐饮实体100家,带动贫困劳动力就业1000人。

岐山不仅是中华文明的发祥地,也是传统美食之乡。受周文化的熏陶,勤劳、智慧的岐山人民在长期的生活实践中,创制出了百余种风味菜点,已形成整套丰富细腻的饮食习俗。最具特色的是风味小吃种类繁多,丰富多彩,不仅名扬陕西,同时誉满神州。目前,以岐山臊子面为代表的风味小吃、名菜,已成为当地群众致富的一大支柱产业,带动了旅游业的快速发展,充分显示了岐山美食的独特魅力。还有岐山擀面皮、油锅盔、挂面、岐山臊子、油胡旋、麦仁、酒麸、醋糟粉、酥饺等已形成风味小吃系列名品,为陕西饮食风味作出了贡献。岐山县被陕西省烹饪餐饮行业协会授予“陕菜之乡——陕西岐山”称号,此殊荣在全省尚属首家。

近年来,我县依托博大精深的周文化和民俗文化优势,把发展乡村旅游作为推动旅游名县和打造凤鸣文化旅游名镇的战略重点,按照“政府主导、科学规划、规范管理、强化服务”的工作思路,大力发展以“住周公故里小院,品正宗岐山臊子面,体验西府民俗风情”为内容的民俗旅游产业。创始于1998年的西岐民俗村目前已发展民俗接待户160多户,日餐饮接待能力5000人次,住宿床位800多张,带动发展臊子肉、手工挂面、食醋、锅盔等加工户320多户。岐山本地直接从业人员1200人,实现就近就地转移,创年收入每户都在10万元左右,面点小吃以它独特的加工方式和浓厚的地方风味名扬三秦,遍布全国。在西安、新疆、银川、西藏、北京、上海等城市,自主创业就业人员达到18500余人,走上了致富之路。

在县委、县政府打造特色乡村旅游品牌的政策指引下,经过周公庙风景名胜民俗区管委会和相关职能部门的不懈努力,民俗村提质升档,基础设施不断完善,建成旅游专线公路6.5公里,开通了区内公交车,沿公路建成绿化带6公里,建成了“陕西民俗第一村”、“周公庙风景名胜区”仿古牌楼两座。投资700多万元实施了民俗村硬化、亮化、净化工程;旅游重点项目扎实推进,堰河片区投资3000万元建设的“周礼坊”集中接待小区,北郭片区投资262万元建设的民俗苑、周原老街接待小区,已成为园区接待新亮点,西岐生态花卉观光园、立亚食品名优产品展销中心、天利花“周公味道”餐饮服务中心相继投入运营,为民俗村再添胜景。通过开展星级接待户评定复核、优秀接待户评选、服务技能培训、“双学双比”( 学技能、学先进、比服务、比质量)、

“三问三促”、民俗示范户创建、特色高端菜品开发等活动,推动我县乡村旅游向规范化、标准化、产业化稳步迈进,乡村旅游规模不断壮大,经济效益逐年递增。

最具代表的“岐山臊子面”起源于西周早期祭祀礼仪,以其面薄筋光,味酸辣香,汤煎稀汪,吃法特殊,独树一帜而闻名。用精面粉、猪肉、黄花菜、鸡蛋,木耳、豆腐、蒜苗等材料和多种调味品制成。自古以来在我省西府民间,逢年过节,婚丧嫁娶,接朋待客都要以它款待客人,是有丰富的民俗文化内涵,被誉为“神来之食”。

岐山擀面皮选用精良岐山面粉制作,要经过揉、洗、过、淀、清、发、掺、擀、抹、蒸、凉、摞十二道工序始成,成品特点是:白、薄、光、软、筋、香,烹调精细,诸味和谐,系岐山地方名吃之一。

岐山锅盔,驰名西府,看起来象个铁锅,皮薄瓤厚,色黄味美,咬一口酥软,嚼一嚼喷香,香酥可口,携带方便。

岐山挂面用当地优质小麦为原料精加工而成。制作工艺独特,面条中空、白细、耐煮、味香、食用方便,是民间交往的礼品和招待食物,也是耐放常备之方便面食。岐山挂面以岐山小营村的产品为代表。

岐山农村家家户户基本上都会做醋,但是,要做出真正的醋确实很不容易。因为它的选料讲究,关键在每个程序都要掌握好火候,尤其是温度和时间。一般分为制曲、酿醋、淋醋等工序,少了那一个环节都不行。岐山农家醋采用自然发酵的源液所制。

醋粉为淋完醋后的副产品,也叫醋糟粉。就是收集醋糟沉淀后的淀粉,用少量与面粉加水搅和,拌成糊状,摊放在铁箩里,后放在锅内沸水上漂蒸熟,即可取出食用。其口感光滑筋道,有明目健胃之效,是具有岐山特色的一道小吃。

岐山酥饺堪称岐山食品的一绝。表面看去,呈扁圆形,通身油黄,上有五个梅花点,又称“下马点心”。细细品尝,口感酥、软、甜、香。如今已成为人们走亲访友的最佳礼品。

西岐民俗村近年来屡获殊荣,先后被命名为全国农业旅游示范点、“中国最有魅力休闲乡村”、首批“陕西乡村旅游示范村”、“陕西省一村一品农家乐明星村”、“陕西十大热点乡村旅游地”等荣誉称号。尤其在2014年7月份举办的“最中国美食城市评选”中,岐山臊子面作为宝鸡美食的形象代表,助力宝鸡市一举拿下陕西唯一的“最中国美食城市”殊荣。在2015年

8月份召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会上,西岐民俗村获“中国乡村旅游模范村”命名。2016年1月,岐山县被中国烹饪协会授予“中国臊子面之乡”荣誉称号。2月25日,央视四套《远方的家》栏目播出了《古韵青铜·寻味岐山》专题片,详细介绍了被誉为神来之食的岐山臊子面。6月6日央视七套《乡土》栏目播出《岐山人家》,集中展示了岐山臊子面从原料选购、燷臊子、擀面、调汤等主要制作流程。2017年2月22日,臊子面文化产业园正式开园。3月份,在陕西省旅游局、陕西省商务厅公布的100种首届陕西金牌旅游小吃名单中,岐山臊子面、岐山擀面皮荣获“陕西金牌旅游小吃”称号。近年来,民俗村加快转型升级步伐,借助互联网+潮流,积极拓展电商营销渠道,目前,园区已有7户企业、38户个体户、接待户开通了网销平台。一个集古迹游览、田园观光、民俗体验、名吃品鉴、休闲度假、产业开发于一体的岐山乡村旅游新格局已初步形成。民俗旅游接待收入占园区农民人均纯收入的80%以上,成为农民增收的主要途径。

为了发扬岐山饮食文化,做大做强民俗旅游产业为重点,抢抓西周文化大景区全面开工建设的历史机遇,按照“传承历史、展示文化、突出民俗、开发旅游”的发展定位,有序实施《周公庙风景名胜民俗区旅游发展总体规划》,着力抓好迎宾服务区、生态居住区、民俗体验区、观赏农业区和周文化演示区等五区建设,推进食为天公社等乡村旅游示范点项目,努力建设文化底蕴深厚、生态环境优美、设施功能齐全、接待服务一流的新园区。

紫阳位于陕西南端、巴山北麓、汉江上游,因道教南派创始人张伯端(道号“紫阳真人”)曾在此修行悟道而得名,意为“紫气东来,阳光普照”,是全国唯一以道教名号命名的县。全县国土面积2204平方公里,辖17个镇、176个村(农村社区)、35万人口。

紫阳作为陕南立地条件最差的山区农业县,境内山大坡陡沟深,基础条件先天不足,再加上又属于限制开发的国家主体功能区、重点生态保护区、南水北调中线工程重要水源涵养区。所以县域内就业岗位严重不足。从上世纪八十年代开始,紫阳县就大力组织实施劳务输出。是原国家劳动部认定的第一批全国劳务输出重点示范县。形成了一批知名的劳务品牌,尤其是紫阳修脚师,在全国范围内已具有很大影响力。

从二十一世纪初开始,紫阳县委县政府就开始着力打造紫阳修脚师这个劳务品牌。在多年努力下,紫阳修脚师已形成独具特色的劳务品牌,有以下主要特点:一是人员规模大。截至目前,全县已有修脚师3万余人,分别占到全县总劳动力和输出劳动力的20%、40%,也就是我县务工人员中有40%以上的人员都在从事修脚行业。这种密集度在全国仅有。同时,紫阳修脚师在全国修脚师总人数中占比达到30%以上,也就是说,全国每三个修脚师就有一个来自于紫阳。紫阳修脚师从业范围也很广,目前在全国各个大中城市都有他们的身影,南方很多地区甚至已经深入到县级城市,并正在向港澳以及东南亚地区发展。

二是技能水平高。为将紫阳修脚师打造成为全国知名劳务品牌,紫阳县加强了对修脚师的培训,投资3000余万元建立了专门的修脚师培训学校,对紫阳修脚师进行脚病理论、修脚技能、沟通技巧、服务礼仪等方面的专业培训。所有紫阳修脚师都通过了职业技能考试考核,做到了持证上岗。同时,为了更好地传承和创新,还设立了省级修脚技能大师工作室,建立了紫阳修脚师操作服务规范,并已向省标准委申报为行业标准。

三是从业平台好。在十多年的发展中,我们不仅注重劳务品牌建设,更加重视劳务平台建设,发展了一批实力强、前景好的修脚企业。截至目前,紫阳修脚师在全国各地开办的修脚企业有130余家,拥有修脚店铺5000余家,这为紫阳修脚师的就业提供坚实基础。尤其是郑远元修脚保健服务集团,不仅成为紫阳县修脚行业龙头企业,已经发展成为国内修脚行业的领军企业。该企业被全国工商联授予2017年度“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,企业负责人郑远元被国务院授予2017年度脱贫攻坚奉献奖。

四是就业收入高。目前,紫阳修脚师的就业渠道通畅,就业率高达100%,就业收入很高,目前包食宿外月均收入达到4500元以上,所有紫阳修脚企业目前已给出保底工资4500元的优厚条件,同时个人成长空间很好,相当一部分紫阳修脚师很快成长为修脚企业中的骨干,当上店长、片区经理、省区经理,年薪十几万、几十万、二三百万的比比皆是,一年脱贫、两年买房、三年买车的脱贫案例大量涌现,成为一名紫阳修脚师已成为绝大多数紫阳群众脱贫致富的首选。

五是发展前景广。由于紫阳修脚模式面向广大普通消费群,深受广大群众青睐,市场非常广阔,目前还正处于快速发展期。据估计,全国修脚师的总量可达50万以上,但目前仅有不到10万人,仅郑远元集团一家,就还需要5万人以上,因此发展前景良好。可借鉴推广性很强。

通过紫阳修脚师劳务品牌的发展,给紫阳经济社会带来了深刻影响。一是为紫阳劳动力提供了充足就业机会,一大批从事下井挖矿等苦累脏重少工作的劳动力得以顺利转移,帮助紫阳迅速完成就业结构调整,一大批待业的、就业不稳定的劳动力实现了就业并稳定了下来,一大批优秀劳动力学会了经营管理,找到了人生舞台,成就了人生梦想。现在,仅修脚一项,就解决了紫阳1/5劳动力的就业。

二是帮助大批紫阳人找到了脱贫致富门路。二十一世纪之初,大批紫阳劳动力外出务工,都是从事下井挖矿等高安全风险、重体力、低收入的体力活,即使是这样,在国家产业结构调整中,这些岗位都在迅速减少,这些劳动力无法就业,已成为重大社会问题,修脚行业的兴起,成为解决这个问题的最好途径,并迅速成为当前精准脱贫、精准扶贫的有效手段。

三是帮助紫阳实现了经济突破发展。在紫阳修脚店的迅猛发展的同时,配套产品行业也在快速发展。郑远元集团等公司分别开办了脚病消治产品加工企业,上市产品达到50余款,企业年产值都接近千万元。并有紫阳籍企业家成立公司,生产一次性修脚刀片,年产刀片1亿只,产值达到三千余万元。还有多家企业分别开发生产修脚技师工服、艾草足浴包、茶疗包等产品。并带动农民种植艾草等原料。可望形成山上种药、山下建厂、山外开店的产业格局。

如今,紫阳县委县政府,审时度势,进一步提高战略目标,计划到十三五末,全县修脚师将达到5万人,开店1万家,产值过百亿。未来三年,还将继续加强修脚技师培训,年均培训6000人以上,全县多数劳动力进入修脚行业,成为名符其实的修脚专业县。将进一步抓好配套产品行业发展,建成完善的产业链。将完成企业兼并整合,形成更强的国内国际竞争力。将统一门店门头标识,形成宣传紫阳的合力,拉动旅游等诸多产业共同发展。将组建行业协会,加强行业内部协调和自律,提升服务水平和质量。