敖汉旗位于内蒙古赤峰市东南部,南与辽宁省毗邻,东与通辽市接壤,距锦州港130公里,是内蒙古距离出海口最近的旗县。全旗总土地面积8300平方公里,辖16个乡镇苏木、2个街道办,总人口60万,其中富余劳动力27.5万,人力资源富集。是“全国人工造林第一县”、“全国人工种草第一县”、“全国生态建设示范区”、“全国再造秀美山川先进旗”。联合国环境规划署生态环境“全球500佳”,是全国唯一获此殊荣的县级单位。
由于人口多,又是农业大旗,大部分地区靠天吃饭。从上世纪80年代初,该旗开始组织富余劳动力赴东北送变电公司务工,经过30多年的发展,敖汉架线工在电业架线行业有较高知名度,是电力架线行业中一支技术高、实力强、能吃苦耐劳的施工队伍,业内有“北有内蒙,南有四川,内蒙当中数敖汉”之称。这些人主要从事组塔架线、电厂建设、设备安装等电力行业施工。目前,全旗从事架线的工人有4.3万人,经纪人170多人,年收入15亿元以上,施工队伍遍布全国20多个省、市、自治区,并远赴土耳其、苏丹、蒙古等国家施工。2008年的南方冰冻、四川地震灾区都有敖汉架线人的施工项目。工人月工资平均都在6000元以上。2009年,敖汉架线工被赤峰市委、市政府评为“市级优秀劳务品牌”;2015年被评为“内蒙古自治区劳务品牌”。
加强架线工职业技能培训。将电力架线人员纳入终身培训,健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的培训制度。顺应电力架线、安装产业结构迈向中高端水平,整合各类培训资源,构建多元化职业技能培训体系,创新培训方式,延伸培训触角。工人在外施工的,就将培训班开在工人施工地点,工人放假在家的,培训班就在家乡开展,方便工人及时参加技能培训。全旗每年开展电力架线工技能培训1500人左右。目前,架线工技能人员占整个队伍的65%以上。
推进架线工转移就业。完善旗、乡、村三级就业服务网。扶持扩大电力架线劳务中介机构、劳务经纪人、劳务带头人队伍。培育年转移200人以上劳务中介机构3个,年转移100人以上的经纪人20个,稳定的劳务用工基地4个,并积极扩大国外电力架线用工市场。年转移劳动力稳定在4万人以上、年收入15亿元以上,使电力架线工人劳务经济收入成为农牧民收入主体。
扶持架线工助脱贫。对全旗3.85万贫困人口分类,扣除移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批后,将剩下2.8万人贫困家庭劳动者纳入外出就业对象,对此建一套就业扶贫基本台帐,动态掌握劳动年龄段贫困人员基本情况,对有从事电力架线就业意愿和培训需求,精准识别、精准扶贫。为贫困劳动力搭建就业平台。通过定向培训协同电力架线企业进村招聘,建劳务就业基地,每年转移就业500人,通过电力架线务工实现脱贫。
发挥龙头企业和经纪人带动作用。敖汉旗正源架线工程劳务有限责任公司成立于2008年5月。公司资质为电力工程安装三级。现有从业人员1000多人。几年来,为我旗务工人员带回工资达3.5亿元。在2008年南方冰冻灾害电力工程抢修中提前完工,恢复送电,多年来,承担的电力线路工程都保质、保量、保时完成任务,受到电力部门的好评。赤峰中诚建筑有限公司经理刘存,是敖汉旗木头营子乡走出去的一名架线工。他施工的架线、安装工程多项被评为“东电优质工程”和“通辽市优质工程”。架线安装工程遍布东三省及内蒙古中东部,所有项目都是优质工程。他带领下的农民工队伍被称为“铁军”。他本人也被誉为“农民工架线第一人”。带领的队伍有农民工1800多人。2010年,他还被评为“自治区优秀农民工”荣誉称号。
成立协会,保障架线工权益。为使架线人有序施工,防止竞相压价,恶意挖聘技术人员,2009年,该旗成立了“敖汉架线工协会”。政府每年春节前后组织架线工经纪人座谈会,就保险缴纳、证照办理等情况进行协商解决。
敖汉架线人凭着吃苦耐劳的精神,以成倍艰辛的付出,获得了丰厚的收入。近三十年来,架线工的收入始终高于其他打工者,现在普通架线工的月收入都在六七千元,全旗有四万多个家庭是靠架线工的收入富起来的。今后,为使敖汉架线工得到广大农牧民工的认可,旗委政府将在敖汉电视台开辟专栏,宣传敖汉架线工基本情况、务工、工资福利待遇等,通过对品牌的宣传,不断提升劳务品牌的知名度,以此来推动劳务品牌效应。在劳务品牌的带动下,将架线行业做大做强,带动更多农牧民、建档立卡贫困户人员脱贫致富。
