永新县人社部门聚焦政府投资和国有企业项目，创新实施“1234工作法”，着力构建全链条、闭环式治理体系，切实维护农民工劳动报酬权益。截至今年3月底，全县共协调处理政府及国企项目欠薪案件14起，为190余名农民工追回工资240余万元。

聚焦一个核心，强化源头宣教，夯实思想基础。每年春节后，县人社局组织开展“开工第一课”专题培训，面向全县在建工程项目负责人、劳资专管员，深入解读《保障农民工工资支付条例》等法律法规，通过以案释法、政策宣讲，推动企业自觉落实工资支付主体责任，树立“不敢欠、不能欠、不想欠”的守法诚信导向。同步开展法律政策“进企业、进工地、进社区”宣讲活动，引导农民工依法理性维权，积极营造关心关爱农民工、尊重劳动创造的良好社会氛围。

严把两道关口，强化前端管控，筑牢制度防线。严把项目审批关，对所有政府投资项目实行严格的资金审核前置程序，由发展改革部门在立项阶段核实项目资金到位情况，对未明确工资支付安排的，一律不予审批、不予核发施工许可证。严把制度落实关，项目开工前，督促施工总承包单位依法足额存储工资保证金，规范开设农民工工资专用账户，全面落实劳动合同签订和工伤保险制度。相关材料报人社部门备案，实现“开工即备案、备案即纳入监管”，形成制度执行闭环。

抓实三项管理，强化过程监管，规范支付行为。抓实用工实名制管理，要求政府及国企项目配备专职劳资员，建立动态更新的实名制管理台账，确保用工信息真实、准确、可追溯。抓实人工费用分账拨付管理，严格执行工程款与工资款分账管理，在拨付政府及国企项目资金时，实行出资（主管）部门审核与人社部门核查“双签”机制；同时明确人工费用拨付比例，确保工资款来源稳定、专款专用。抓实工资发放审核预警管理，全面推行施工总承包单位代发工资制度，落实“农民工签字确认、建设单位审核、银行直达个人”的发放流程。依托信息化平台实施“红黄绿”三色动态监测预警，通过定期核查与随机抽查，实现对工资支付情况的实时监督。

健全四类处置，强化末端化解，压实各方责任。健全排查整治机制，由人社部门牵头，联合财政、住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门，常态化开展政府及国企项目工资支付专项检查，对发现问题建立台账、发放提示函、跟踪督促整改。健全线索快处机制，畅通窗口、电话、网络等各类维权渠道，全面推广欠薪维权“吉薪码”，完善线索甄别、流转和快速响应流程。健全依法清偿机制，对查实的欠薪行为，依法责令施工总承包单位履行先行垫付清偿，再向相关责任方追偿。对因建设单位未按约拨付工程款导致欠薪的，依法在未结清工程款范围内责令其先行垫付，层层压实清偿主体责任。健全责任追究机制，对在根治欠薪工作中责任不落实、监管不到位、处置不及时的单位及相关责任人，由人社部门按程序移送纪检监察机关依规依纪依法处理，以严肃问责推动履职尽责。（周建文）