4月中旬的甘州区，春寒料峭。甘州区人社局调解室里，宋某和二十九位工友眉头紧锁——他们参与的工程项目出现严重欠薪问题。工作人员通过迅速启动“三步走”策略：普法宣传、锁定责任主体、背靠背调解，仅用48小时就成功处置该欠薪案件。三十名农民工围在银行柜台前，手机短信提示音此起彼伏，三十六万元被拖欠工资神奇地回到了他们的银行卡账户。

这只是甘州区构筑劳动权益防线的一个缩影。近年来，甘州区将创新机制、源头预防体系、刚性执法力度与柔性服务延伸有机结合，形成了一套可复制的欠薪治理范式。

机制创新：构建全链条争议化解矩阵

“1+N”多元协同机制。建立“人社+工会+司法+妇联”联动模式，整合行政、司法、社会力量，形成一站式争议调解中心，实现从法律咨询、调解到仲裁的全流程闭环。针对30名农民工欠薪案，通过多部门背靠背调解，48小时内锁定责任主体并完成资金划转，体现了跨部门协作的高效性。

分类速裁机制。设立农民工工资争议速裁庭，对简单案件实行调解员“快处快结”，复杂案件由仲裁院前置调解。数据显示，2025年一季度486件争议案件中99%结案，331件通过调解解决，平均办案周期压缩至法定时限的50%以下。

工程建设领域制度革新。针对欠薪高发的工程建设领域，强制推行农民工工资专用账户、总包代发等“五项制度”，建立隐患动态排查机制，从资金流层面切断欠薪链条。

源头预防：织密基层治理网络

三级调解组织全覆盖。构建“区—乡镇（街道）—企业”三级网络，实现18个乡镇、5个街道基层调解组织全覆盖，并指导110家企业建立内部调解组织。乌江镇调解中心获“全国突出基层调解组织”称号，凸显基层治理效能。

专业力量下沉赋能。与河西学院合作建立法学实训基地，将法律研究与仲裁实务结合，提升基层调解专业化水平；与3家医疗机构签订工伤服务协议，通过定期抽查严打骗保行为，同时引导企业主动申报工伤，解决职工“维权三难”问题。

刚性执法：高悬惩治恶意欠薪“利剑”

行刑衔接震慑犯罪。对拒不支付劳动报酬的行为，建立“人社立案调查—公安刑事侦查—司法联动追责”快速通道。例如，某娱乐公司负责人谢某拖欠18名员工10万元工资并失联，人社部门10日内移送公安，20天内抓获归案，迫使欠薪者当场筹措资金，形成“查办一案、震慑一片”效应。

数据化治理显成效。2025年一季度，累计办理欠薪线索553件，涉及1976人，追回工资4121.78万元；通过张贴限期支付通知书、信用惩戒等组合拳，推动恶意欠薪案件同比下降32%，“安薪甘州”成为民生治理金字招牌。

     服务延伸：就业与维权并重的治本之策

劳务品牌提质就业。打造“甘州新农人”劳务品牌，2025年实现劳务输转1.25万人，同步建立跟踪服务机制，将维权关口前移至就业前端。例如，“春风行动”期间举办专场招聘会，31家企业提供830余个岗位，从就业源头减少非正规用工风险。

有组织输转强保障。全区推行“政府引导+市场运作”模式，有组织输转率达70%，通过统一签订合同、购买保险、定期回访，确保务工人员“出得去、挣得到、权益有保障”。

启示：从“救火”到“防火”的范式升级

甘州区的实践突破了传统欠薪治理“事后追讨”的被动模式，通过制度防线前置化、调解网络基层化、执法司法刚性化、就业服务精准化的“四化”路径，实现了从“治已病”到“治未病”的转变。其核心价值在于将劳动关系治理纳入社会治理大格局，通过多元主体协同、全周期管理、刚柔并济手段，构建起“预防—调解—执法—服务”的完整生态链，为基层社会治理提供了“劳资和谐”的样本。

当36万元工资在48小时内到账、当农民工紧握工作人员的手感慨“能安心回家”时，这些微观场景背后，是基层治理者对“根治欠薪是最大民生”的价值坚守，更是以法治思维和系统观念破解民生难题的时代答卷。(段亮宾）