记者日前在黑龙江省哈尔滨市采访时了解到，新冠肺炎疫情发生以来，哈尔滨市人社局认真贯彻落实国家和省市疫情防控决策精神，按照人社部、黑龙江省人社厅关于稳定劳动关系的各项工作部署，高度重视特殊时期劳动关系领域面临的挑战，强化风险监测和研判，充分发挥三方平台作用，加大指导与协商力度，仲裁、监察等部门多位一体、依法依规解决劳动争议，妥善处理疫情防控期间的劳动关系，未发生规模性裁员和群体性上访事件，有效维护了劳动关系稳定。

迅速做出反应，及时制定工作预案

“黑龙江省、哈尔滨市启动重大突发公共卫生事件一级响应机制后，哈尔滨市人社局坚持‘早分析、早研判、早汇报、早防范’的工作原则，第一时间制定了《关于劳动关系领域新冠疫情防控期间工作预案》，做到早研判、早部署。我们向各区、县（市）下发内部通知，对疫情期间劳动关系问题处理提出明确要求：一是不得随意解除职工劳动合同。二是切实保障职工的劳动报酬等权益。三是规范企业停工停产情况下职工工资支付。四是畅通投诉举报渠道。五是各区、（县）落实主体责任，建立快速联动机制。六是充分发挥劳动关系三方协调机制作用，及时监测发现劳动关系风险隐患，组织指导企业妥善处置。”哈尔滨市劳动人事争议仲裁院院长孟朝晖对记者介绍说。

贯彻落实有关政策，强化政策引导

哈尔滨市人社局认真梳理围绕疫情防控期间国家、省市出台的相关政策意见。他们认真贯彻落实人社部和黑龙江省人社厅《关于妥善处理新冠疫情防控期间劳动关系问题的通知》和黑龙江省三方委员会《关于做好新冠疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产意见的通知》精神，及时转发至各区、县（市）及三方成员单位，适时组织研究劳动关系领域重大问题，精准落实各项助企利民措施。

他们根据人社部和黑龙江省人社厅出台的相关政策并参照其他城市做法，先后梳理出疫情防控期间劳动关系处理工作指南（10条）、疫情防控期间工资支付工作指南（20条）和劳动争议答复意见（16条），连同黑龙江省《疫情防控期间劳动关系处理指导手册》，一并作为各级人社部门及“12333”服务平台对外解答相关问题口径。

他们还联合哈尔滨市人力资源服务协会向全市劳务派遣企业发出倡议，积极响应市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产”的号召，全力支持重点企业正常生产经营，与企业共渡时艰，为稳定劳动关系、稳定经济发展做出贡献。

发挥三方作用，健全完善集体协商机制

强化失业风险防范。哈尔滨市人社局密切联系协调劳动关系三方成员单位，加强企业用工指导和劳动关系疏导，跟踪解决企业复工过程中存在的困难，采取“一事一议”方式给予点对点服务指导。他们开辟绿色通道，主动服务帮助哈药集团等疫情防控生产重点企业，高效解决临时招聘人员的劳动合同审批。同时，及时排查、监测、研判疫情防控期间劳动关系风险隐患，严格落实劳动关系风险三级预警机制。他们倡导企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法，鼓励企业不裁员、少裁员，妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序。

广泛宣传集体协商理念。哈尔滨市人社局借助QQ工作群、微信公众服务号等网络社交平台，采取发布三方指导意见、面向复工企业开展精准政策对接等方式，向企业与职工宣传“有事好商量、遇事多商量”的协商理念，推动企业建立、完善和规范集体协商制度，畅通与职工对话渠道，通过多种方式稳定劳动关系和工作岗位。

创新开展集体协商方式。哈尔滨市人社局指导企业通过推动网上要约、鼓励线上协商、创新审议方式等，积极借助现代信息技术，指导企业和职工通过微信、邮箱、企业电子办公系统等线上方式启动协商要约、做好议题收集、议题整理、意见交换等工作，在确保程序规范的前提下，因地制宜开展工作。

创新办案方式，依法调解仲裁取得新突破

哈尔滨市劳动人事争议调解仲裁工作坚持“依法引导、调解优先、分类处理”的原则，全力化解劳动争议。

他们结合疫情防控实际情况，及时分类处理劳动人事争议案件，对于简单争议案件做到“应调尽调”，减少案件存量，解决突出矛盾纠纷，累计开展调解案件136件。＼

他们积极推行“不见面”服务，以“腾讯会议”软件为平台，创新开展网络庭审，并指导全市仲裁机构试点开展在线审理工作。目前全市通过网络庭审平台审理争议案件150件，有效避免了增加劳动者的诉累，维护了社会稳定和当事人切身利益。

他们加强政策研究和普法宣传工作，汇总完成《哈尔滨市新冠肺炎疫情防控期间劳动人事争议调解仲裁工作指引》，涵盖政策问题解答19条，基本法律法规5部，国家和省市出台的政策文件27件。通过市人社局微信和抖音公众号推送进行普法宣传，浏览量近8000人次，接听咨询热线近1000人次。

加大工作力度，确保劳动保障监察工作落到实处

哈尔滨市人社局加大监察检查力度，采取电话、网络等不见面服务方式，全市和各区、县（市）共检查用人单位383户，涉及劳动者人数0.22万人；立案1件；非立案协调解决20件，帮助劳动者追发工资待遇7.39万元。

他们加大投诉案举报办理力度，加大对黑龙江省人社厅转办案件、欠薪进行时督办案件、人社部监察转办案件督办落实力度，劳动保障监察金保系统收到网络投诉75起，电话投诉270个，按照属地及管辖权划分到具体责任部门，做到件件有回声，事事有着落。

他们加大农民工欠薪案件工作力度，始终保持高压态势，针对重点疑难案件，市人社局、市公安局派驻专人现场办公，对建设领域重点案件提前介入、分析研判、共同办案。疫情期间，针对重点督办案件，克服困难，通过电话、微信等形式，核查线索，宣传政策，实现不间断办案和动态清零。市本级共办结欠薪案件51起，涉及人数1212人、金额3734.6万元。

畅通工作渠道，发挥多媒体作用实行不见面服务

哈尔滨市人社局进一步优化劳动用工信息备案系统，实现线上线下精准服务。制作并发布“微信”和“抖音”版《温馨提示》，让群众快速了解和掌握办事流程。

他们对外公布一体机查询功能、手机APP查询功能、智慧人社微信公众号，让百姓在家即可查询到用工备案情况，累计浏览量接近5000人次。

他们及时回复“12333”服务平台、政务服务网、QQ工作群反映的有关劳动关系问题，做到密切关注、统一口径、及时回复，避免矛盾激化，对于出现的苗头性、倾向性问题，及时请示汇报，增强政策措施的精准性，避免因工作出现失误，引发社会矛盾和舆论焦点。截止3月末，共受理反馈各类咨询1000余人次。

五项重点并举，有效维护劳动关系稳定和谐

近日，哈尔滨市人社局确定了今后一段时间，要五项重点并举，推进维护劳动关系稳定工作。

一是及时排查、监测、研判企业复工复产后因疫情影响可能出现的劳动关系不稳定风险，发挥协调劳动关系三方职能作用，严格落实劳动关系风险三级预警机制。

二是动态掌握全市用工单位劳动合同用工备案情况，定期开展数据统计分析，及时研判全市用工动态。严格落实重点企业和重点行业经济性裁员“零报告”制度。

三是加大案件调解力度，控制案件增量。对新受理案件，除确认劳动关系案件外，全部开展案前调解。抓实“互联网+调解仲裁”工作，在全市范围内开展在线调解；在符合条件的仲裁机构开展在线审理试点工作，并逐步在全市推广。

四是加强先进典型示范引领，深入开展和谐劳动关系创建活动。联系协调劳动关系三方成员，进一步做好先进典型培树，主动自觉地承担和履行社会责任，妥善处理企业发展与维护职工权益的关系，为全市劳动关系和谐稳定做出贡献。

五是组织开展《保障农民工工资支付条例》的学习宣传，对存在的问题进行全面梳理，研究制定符合哈尔滨市实际情况的保障农民工工资支付的具体措施。同时，做好国家2019年度保障农民工工资支付考核迎检等重点工作。

哈尔滨市人社局劳动关系处处长李国滨表示：“受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，劳动关系领域面临新情况、新问题。部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾可能逐步凸显。我们高度重视当前特殊时期劳动关系运行中出现的突出问题，加强劳动关系风险监测和研判，引导企业与职工共担责任共渡难关。将充分发挥劳动关系部门在在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，深入分析当前劳动关系形势，联合各方力量共同行动，加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，确保哈尔滨市的劳动关系总体和谐稳定。”