近年来，按照党中央、国务院关于解决拖欠农民工工资问题的决策部署，围绕落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人社部门会同相关部门，以解决工程建设领域欠薪为重点，坚持标本兼治、综合治理，拖欠农民工工资问题治理取得显著成效，高发多发的态势得到明显遏制。但是，欠薪问题还没有从根本上得到解决，重点领域欠薪形势依然复杂严峻。根治欠薪问题要创新思路、多管齐下、综合施策，完善劳动用工诚信体系建设、加强信用监管是当前及今后一个时期落实根治欠薪重点任务的重要举措。

按照国家关于社会信用体系建设的总体部署和重点工作要求，人社部不断加强劳动用工诚信体系建设。2016年，人社部出台《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》。2017年，出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，并同步与多部门签订拖欠农民工工资严重违法失信联合惩戒备忘录。这些制度，在查处、警示、惩治拖欠工资违法行为方面，构建了劳动用工信用建设的重要制度支柱，既强化了对劳动保障违法行为的前端监控、预防，也加大了对违法行为事后的惩戒和曝光，有力促进了根治欠薪工作从着重事后查处向打防并举转化，从强调严厉打击向关注法律震慑转变。

从具体制度内容来说，《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》主要是根据企业遵守劳动保障法律法规情况，将企业分为A、B、C三级，实施分类监管，并通过奖优罚劣，监督和引导企业规范用工；《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，旨在加大对重大劳动保障违法行为的惩戒和警示，对于克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的，拒不支付劳动报酬依法移送司法机关追究刑事责任的重大欠薪违法行为，予以社会公布，增强案件查处效果，放大对违法企业查处效应；通过实施《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，对于严重拖欠农民工工资的违法单位依法纳入黑名单，在资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、高消费等方面实施多部门联合惩戒，加大欠薪违法成本，使其“一处失信，处处受限”，使违法单位既承担相应的法律制裁，还要在其经营发展上受到影响和制约，使企业名誉受到贬损。

目前，劳动用工信用监管成效初步显现。各级人社部门以拖欠工资案件为重点，坚持定期公布与不定期公布相结合，不断加大社会公布力度，2018年各级人社部门公布重大劳动保障违法行为2923件，极大地震慑了违法行为。自2018年1月1日拖欠农民工工资“黑名单”制度实施以来，人社部已分五批向国家发改委和国家公共信用信息平台推送黑名单信息，2018年各级人社部门共将728个违法单位或个人纳入黑名单管理，一些用人单位已经在招投标等事项上受到限制，惩戒和警示效果明显。

应当看到，劳动用工信用监管相关制度还没有完全落实到位，制度效果还有待进一步发挥：诚信等级评价工作推进不平衡；不愿公布、不敢公布、不规范公布的现象依然存在；黑名单联合惩戒的信息归集、推送、反馈机制还不顺畅等。对此，要采取切实措施，充分发挥相关制度作用。

一是充分认识信用监管是落实国家信用体系建设整体规划的重要一环，也是创新监察执法理念的重要方面。信用监管既是劳动保障监察执法效果的放大器，也是提高劳动保障监察针对性的指向仪，将有限的执法资源集中到重点领域和重点单位，提高执法效率。要按照国家社会信用体系规划纲要对劳动用工信用建设的要求，夯实制度基础，不断完善劳动保障监察长效机制建设。

二是围绕根治欠薪工作重点，落实信用监管措施，打好诚信等级评价、社会公布、“黑名单”管理、部门联合惩戒的“组合拳”。要严格落实法律制度规定，对于拖欠工资违法行为，依法查处；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；根据企业遵守工资支付法律规定情况，实行诚信等级评价；属于重大欠薪违法行为应当向社会公布的，依法公布；应当纳入“黑名单”管理的，应列入尽列入，通过部门联动惩戒，加大其违法成本。

三是加强信息化建设，全面提升劳动用工信用监管效用。企业等级评价、社会公布、欠薪“黑名单”管理、联动惩戒作用的充分发挥有赖于信息化的支撑。要深入推进劳动保障监察网络化建设，夯实执法信息管理基础，做好信息采集、归集、推送等工作，实施动态监控，依法依规实现共享和互通，完善部门联动惩戒和沟通反馈。

落实根治欠薪重点任务，要不忘初心，牢记使命，创新理念，完善制度，标本兼治，将信用监管作为重要的制度措施，会同相关部门健全工作机制，加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资“黑名单”管理，切实提高失信违法成本，构建企业不敢违法、不能违法、不想违法的违法失信惩戒网，切实维护劳动者劳动报酬权益。（特约评论员）