根治拖欠农民工工资问题，重点在工程建设领域。根治工程建设领域欠薪问题，政府投资工程项目首当其冲。据统计，在每年春节前开展的保障农民工工资支付专项执法行动中，查处的工程建设领域拖欠农民工工资都占欠薪总额的80%以上，其中发生在政府投资工程项目的欠薪问题占有相当比重。

造成政府投资工程欠薪的主要原因有以下几方面：一是政绩观不端正。一些地方政府不考虑地区财政能力，盲目上马工程项目，有的甚至搞面子工程，导致开工后长期拖欠工程款，继而引发拖欠工资。此外，一些欠发达地区无力配套中央转移支付项目资金引发工程款拖欠等问题也比较突出。二是工程监管不力。由于工程立项、招投标和资金监管等环节管理缺位，导致部分工程项目，特别是部分政府投资工程立项手续不齐备、建设资金不到位即擅自开工建设，建筑施工企业低价中标、垫资施工现象没有得到及时遏制，迫使工程在没有资金拨付能力前提下盲目开工，中途往往因资金链断裂造成拖欠工程款。此时，建筑施工企业往往以工程款被拖欠为由拖欠工资。有的承包单位或包工头甚至故意拖欠农民工工资，以此要挟发包、分包单位支付工程款。三是企业管理不到位。部分工程建设项目，特别是部分政府投资项目对做好治欠保支工作的政治责任认识不到位，没有严格落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中关于实名制管理、按月足额发放工资等制度要求，甚至没有与职工签订劳动合同，没有建立工资、考勤台账等，每月只发放少量生活费，约定春节前或工程结束时一次性支付工资，导致工资结算纠纷频发，且往往在春节前集中爆发，给案件的调查处理和争议协调化解造成较大困难。四是执法刚性不强。现行法律法规对于拖欠工资仅规定由劳动保障行政部门责令改正。即使拒不改正，也仅可以处2000元至2万元罚款处罚。惩戒无力造成用人单位拖欠工资违法成本过低，一定程度上滋生了欠薪违法失信行为的发生。

拖欠农民工工资行为严重侵害了劳动者合法权益，政府投资工程欠薪更是严重损害了政府公信力。根治拖欠农民工工资问题，是各级人民政府，各有关部门肩负的一项重要的民生工作，更是一项重大政治任务，一份重大政治责任。根治拖欠农民工工资问题，政府投资工程项目必须作出表率。要坚决贯彻落实好党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题，特别是政府投资工程项目拖欠农民工工资问题为重点，坚持目标导向、问题导向，坚持标本兼治、重在治本，切实加强源头治理、系统治理、依法治理，逐步扎紧不能欠的制度笼子，达到不敢欠的震慑效果，形成不能欠的社会自觉。

治理工程建设领域欠薪，必须出重拳，重治本，多管齐下，务求实效。一是进一步推进治欠保支制度措施落实落地。实现工程建设领域工资农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理及农民工工资保证金三项制度全覆盖，实现全国地级城市工程建设项目工资支付监控信息化管理。进一步完善信用体系建设，及时公布重大欠薪违法行为，将欠薪“黑名单”信息推送至全国信用信息共享平台，开展失信联合惩戒。二是开展突出问题专项整治。组织开展全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查，进一步加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，开展规范国有企业农民工用工管理专项行动，确保国有企业工程建设项目率先实现农民工工资零拖欠。开展保障农民工工资支付专项行动，全面排查欠薪隐患，确保农民工拿到工资。三是加强法治化建设和欠薪源头治理。研究制定并提请国务院审议《保障农民工工资支付条例》，加大对欠薪违法行为惩戒力度，为根治拖欠农民工工资问题提供法治保障。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域研究制定工程款支付担保制度的指导意见，推动使用经济手段约束建设单位支付行为。研究建立对地方政府领导和相关负责人因政府投资工程拖欠工程款导致欠薪的问责制度。同时，督促各地进一步落实国家发展改革委、财政部关于推进解决政府投资工程因欠款导致欠薪问题相关文件要求，防止发生新欠。（特约评论员）