导读：“万人创业、十万就业”这样的口号与“大众创业、万众创新”一样振奋人心，问题是振奋之后是否有真举措来支撑这一“万万工程”。天津市津南区以深化组织、政策、培训、服务、考核、宣传等“六大体系”建设为保障，把农村劳动力转移就业工作落到实处，做到整体推进。针对转移就业工作的特点，聘请创业指导专家组，确定定期下乡工作机制，深入多个镇、村，把创业项目送到农民家门口，为农民提供创业政策咨询、创业技能指导、创业项目推介等服务，使农民足不出户就能选到合适的创业项目。诸多举措极大地促进了津南区全民创业联动工作机制的建立和创业服务体系的日臻完善，从创业意识、创业能力和创业环境等各方面，逐步形成了以创业带动就业的工作新格局。
随着津南区城市化进程的不断加快，创业就业工作不仅仅只是改善民计民生的头等大事，更是提升农村劳动力生活水平，维持地区经济发展、社会长治久安的重要保障。2012年起，津南区大力实施“万人创业、十万人就业”计划，整体推进，提升创业就业整体工作水平。
一、以“组织体系”建设为统领，构建创业就业工作组织领导框架。
“万人创业、十万就业”计划实施以来，津南区成立了工作领导小组，定期召开例会，组织调研，统筹推动各项工作。划分了由各镇和开发区组成的“中心层”；由人力社保、财政、团委等部门组成的“紧密层”；由工商、税务等部门组成的“支持层”。明确了各层级工作职责，紧紧围绕重点工作，各司其职，协调配合。
二、以“政策体系”建设为主线，推动创业就业工作开展。
2013年小额担保贷款“扁平化”管理以来，津南区积极制定并完善相关政策，先后出台了《津南区小额担保贷款办法》及三个《补充意见》，拿出专项资金，成立了相关职能部门参加的评审委员会，规范了各部门职责，完善了贷前调查、贷中服务、贷后管理各经办环节业务流程，明确了担保条件和申报要件，以及贷款金额、还款期限、利息补贴方式等问题。目前，津南区小额担保贷款是全市唯一一家20万元以下全额贴息的区县，形成了“贷得出、用得好、收得回”良好机制。截至目前，发放小额担保贷款金额7641万元，带动就业4000余人。
三、以“服务体系”建设为重点，提高创业就业工作水平。
一是继续加强“三级平台”建设工作。津南区建成以区劳动保障服务中心为龙头，8个镇劳动保障服务中心为纽带，200余个村（社区）劳动保障工作站为前沿阵地的“三级”劳动保障服务平台体系。
二是不断提升 “就业创业超市” 建设工作。津南区按照“三统一四到位”原则，建成了一个旗舰店与8个分店的“就业创业超市”，为辖区各类企业提供就业、培训、社会保障等公共服务，推动创业就业工作开展。2014年初，依托区人社局网站，开通“就业创业超市网络店”，提供更加方便快捷的服务通道。截至目前，津南区“超市” 共提供岗位56000个，推荐52000人次就业；推介创业项目300余个。
天津市津南区“就业创业超市”
三是积极吸纳民营资本，打造津南区创业孵化平台。该局重点围绕众创空间发展、创业主体培育、金融要素助推、创业服务提升等几方面开展工作，加大政策扶持，积极吸纳民营资本，大力发展市场化、专业化、网络化的“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的服务平台。截至目前，津南区已建成荣域启程项目、创新创业成果转化中心、安正路众创空间三个创业孵化平台。
四、以“培训体系”建设为突破，提升创业就业工作质量。
一是进一步优化公共培训资源，实现资源共享。依托区镇村（社区）“三级服务平台”，加强培训载体建设，整合培训资源。2013年至今，共举办各类培训班841期，培训学员37728人次。
二是充分利用民办校培训资源，丰富培训内容。紧盯赋闲在家的适龄劳动力，通过市场化的运作，鼓励民办培训机构开发新的培训项目。2013年至今，民办培训机构共开设培训班 157期，培训学员6646人次。
三是挖掘企业自身培训资源，提高企业参与积极性。结合天津市相关政策，指导企业开展内部职工培训，落实各项补贴，调动企业积极性。2013年至今，共指导企业开展职工培训17053人次。
四是培育“特色品牌”，突出社会效益。下力量打造家政服务培训“特色品牌”——“可欣帮手”， 依托家政服务公司积极推荐就业，提升赋闲在家妇女劳动力就业质量。2013年至今，共培训学员2577人次， 95%学员取得《国家职业资格证书》。
五、以“考核体系”建设为抓手，加大创业就业工作力度。
不断加强工作考核，制定指标科学、细则完备的镇级劳动保障工作考核方案，按照月推动、季督导、年度考核的方法和步骤推动落实。2014年，为了“突出重点，抓出特色”，将考核方案分为“基础”和“创新”两部分，要求各镇结合实际确定适合该镇发展、突出该镇特色的创新工作，力求抓出实效。同时要求各镇制定对各村、居委会领导班子和工作人员的考核办法，并抓好落实，提高基层组织对创业就业工作的重视。
六、以“宣传体系”建设为手段，营造创业就业良好氛围。
一是以传统媒介为重点，大力宣传创业就业典型。二是利用网络、微信、短信等现代信息平台，及时发布招聘活动、岗位信息、培训信息、政策咨询等。三是抓好“创业大赛”组织活动，以实际效果营造良好社会氛围。“创业大赛”吸引100余个项目报名，53个项目通过帮扶实现落地，其中22个获得了风投机构和银行的资金支持。“技能大赛”直接带动800余人参加培训，经过初赛、决赛两个环节评选出各工种获奖选手，并作为津南区选手参加了市级比赛，取得优异成绩。 “两个大赛”的成功举办，即取得一定实际效果，又在津南区营造了“崇尚劳动、创业光荣”的良好社会氛围。
