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凡具有西安市行政区域内城乡居民户籍（不含在校学生），16周岁以上，未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会养老保险（不含被征地农民养老保障）的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，也可以自愿参加城乡居民社会养老保险。
