“我们自成立创业孵化基地以来，累计入孵企业57个。”近日，被甘肃省人社厅评为省级创业就业孵化示范基地的平凉崆峒古镇开发有限责任公司负责人向记者介绍，入孵创业实体目前吸纳就业322人，带动崆峒镇周边居民就业3000人，累计为2000多人提供了创业、就业见习机会。

平凉市自2010年被甘肃省列为“省级创业型城市”以来，将创业孵化平台建设作为推进大众创业万众创新的重要举措大力推进。截至目前，平凉市省级创业孵化基地已达3户，市级创业孵化基地32户，县级创业就业孵化基地、园区45个；入孵创业实体1087户，创业带动就业11578人。

 完善制度培育壮大创业实体

平凉市成立了创业孵化基地建设工作领导小组，将创业孵化基地、园区建设列为年度就业创业工作考核。

2016年，平凉市制定下发了《平凉市创业孵化基地、园区认定管理暂行办法》，明确了全市各地创业孵化基地、园区认定管理职责、认定条件和标准。根据不同类型的创业孵化基地、园区，《暂行办法》从基地面积、入驻企业个数、吸纳就业人数等方面进行了规定，并对成立时间、场地场所、管理和财务制度、服务人员、水电网络收费等方面作了要求。

各孵化基地、园区根据文件精神，明确了具体的孵化服务制度。省级创业就业孵化基地平凉金润实业集团实行“政府扶持、社会参与、自愿加入、市场化运作、规范化管理”的运作模式。为此，他们出台了包括功能定位、入驻条件、申报程序、入驻创业者管理办法、退出机制、基地管理、安全管理、卫生管理、其他管理等九个方面的基地管理制度，主要孵化服务对象是楼宇型小微企业和大学生创业团队。目前基地在孵企业37户，出孵企业12户，吸纳带动就业335人。

奖罚结合促规范化运营

为促进创业孵化基地建设，平凉市人社局对认定的创业孵化基地、园区给予政策扶持。创业孵化基地、园区按有关规定免费开展创业培训的，可享受创业培训补贴；符合有关规定的，还可享受岗位补贴、社保补贴及就业见习补贴等；对认定的创业孵化基地、园区，经当年考核评为合格和优秀等次的分别给予适当补贴，以扶持基地建设和运营，可用于房租、物管、卫生、水电和宽带等运行开支。

目前，平凉市人社局为3个省级创业孵化基地申报补助资金共180万元，并已拨付到企业。

同时，平凉市还加强对基地的监督管理。各级创业孵化基地、园区认定部门每年都要对创业孵化基地、园区进行考核。对创业孵化基地违法违规经营的、不能为入驻创业实体提供合同约定的各项服务以及多次被服务对象投诉并查证属实的、孵化成功率低于50%的和拒不整改、整改不到位以及连续两年考核成绩低于60分的，坚决取消其孵化基地资格，终止对其政策扶持。

“今年，我们还将帮助完善创业就业孵化示范基地、园区的基础设施建设，扩大规模、提高档次和管理服务水平，推动平凉市创业孵化基地、园区健康发展。”平凉市就业服务局局长毛湘瑞说。（赵文 王建华 李争龙）