一、 市级统筹：顶层设计、系统谋划、全域推进

市级层面始终坚持系统思维，锚定稳定就业这一核心目标，坚守“往最理想处想、向最现实处做”的工作理念，在实践中不断调整完善，确保所有顶层设计都能落地、见到实效。

（一）设计三条发展主线。一是微业的三层次。即社区微业发展到不同阶段的更新更高要求和工作措施的不断深化。人人有活干，时时有钱赚，这是基础要求。人人有更多的活干，时时有更多的钱赚，这是更高要求。人人有更适合的活干，时时有更可持续的钱赚，这是最高层次。二是高质量充分就业三阶段。主要围绕劳动者不同成长阶段的环境氛围和心理预期，重在传递就业观、择业观、工作观。适时工作。就是职业基础、劳动本能，把握好窗口期（劳动不只是谋生的工具，更是存在的证明）。薪岗相适。就是能力匹配、价值体现。人岗相适。就是内心发展、精神需求，内生动力是最高境界。三是全职业发展“三端”。围绕就业公共服务以及人力资源和社会保障工作的系统化升级、工作方式转变展开。供给端聚焦服务企业全生命周期，做强就业载体；需求端立足服务劳动者全生命周期，履行人社职能；发展端着眼服务人的全职业发展周期，改变供给方式。

（二）遵循一条推进路径。总的是由点到线、及面成体，呈现出事物发展的规律性，而上级的要求和形势的发展加快了这一趋势，并且进一步验证了方向的正确性和路径的可行性。“点”，零工客栈，潍坊版的零工市场；“线、面”，社区微业，放大版的零工客栈；“体”，完整就业的服务体系，载体是就业创业综合服务体，呈现出了一个循序渐进、水到渠成的发展脉络。

实现几个效果：社区的就业服务功能得到强化，工作力量更加多元；各部门参与、人社职能整合的“大就业观”开始深入人心；作为基层党建的着力点和社会治理的切入点，就业的场景、载体更加丰富有效。

（三）四项核心举措。一是（顶层重视）党委政府的真重视，纳入党委工作要点、政府工作报告。二是（资源集聚）统筹资源，多方融合，费随事转，要素集聚。三是（向部门要）四级联动，部门协同，上下一股绳、左右一盘棋，社区吹响集结号。四是（向社区沉）社区本身有职能，只是需要激活、明晰、强化；本身有人干，只是需要培训、提升、加强。要赋能社区，尊重首创，一居一品。

二、 社区实践：一线落地、精准服务、创新见效

社区既具有人力资源机构的特性优势，又具有市场主体的资源禀赋，还是人民群众的主心骨。可以说，社区是天然的直播间，自带流量；社区书记是天然网红，自带身份背书（产品合格证）。

（一）社区认同——想做能做是前提（要和社区达成共识）。只要社区书记认识到位了，一切都迎刃而解。将社区书记聘为社区首席就业指导师，就业成为社区基层治理的自觉工作和社区书记的肌肉记忆。何谓党建统领。一是书记抓，能统筹，牵头整合力量。二是抓民生，能稳收，凝聚党心民心。三是聚资源，有合力，拓宽工作路径。四是会结合，成系统，夯实治理根基。

（二）工具管用——会做是根本。三类13 项工具主要解决六个方面的问题。一是岗位孵化的社区性。（针对不同类型社区精准孵化岗位）找出社区的类型和对应的岗位目录来。二是求职匹配的可行性。只要“让市场主体生产不间断，成本有降低，效益有提高；让劳动者工作能持续，收入有增加，权益有保障”，怎么拆分组合都可以。三是微业场景的融合性。一定要在融合上做文章。四是职业转换的选择性。区域岗位交换中心，用工大户合作协议，闲置资源整合，就业创业体验服务，等等。五是技能培训的适合性。“适合的才是最好的”。六是就业服务的综合性。主要就是打破条块分割。

（三）好事办好——几点注意事项。一是权益要兜底，不能让意外伤害成为压倒市场主体和劳动者的“最后一根稻草”。二是用工要规范，不能让不规范甚至违法的用工行为出现在视线内。三是资质要加持，不能让“微创业者”背负上“不法经营”的风险。四是过程要可控，不能因为过程中的遗漏为以后埋下隐患。

目前，已成功构建起岗位供给、诉求对接、业务办理、权益保障、技能培训于一体的，覆盖全人群、全周期、全方位的“完整就业”服务体系。不断推动地方标准向国家级标准升级，努力提升“微业智配”水平，积极打造就业友好的微生态，助力群众稳岗增收，筑牢民生与治理根基，托起家庭幸福明天。