2025年4月，山东省人社厅、商务厅立足现有基础，创新推出了15分钟就业服务圈、一刻钟便民生活圈“双圈融合”试点。这项试点，以社区居民为中心，服务的层级和对象就是聚焦基层社区；核心目标：“扩就业、促消费、享生活”；重点任务是通过“场景优化、岗位挖潜、功能加载、数字赋能”，最终打造15分钟一体化生活就业融合圈，实现就业便民双向赋能、共同提升

一、 实践路径

从顶层设计、阵地建设、场景落地、数字赋能四个维度精准发力。

顶层设计方面：坚持高位推动，把这项工作上升为市级层面的重点工作推进，市委常委分管副市长牵头组织推进，全域试点微山县实行县委书记、县长双牵头挂帅。坚持部门联动，省里是由人社、商务两个部门推动，试点中，将组织部、社会工作部也纳入工作推进专班，主要考虑是推动双圈融合，离不开基层党组织，也离不开基层网格人员。

阵地建设方面：坚持实事求是、分类建设，主要有三种模式：一是布局嵌入式融合站点，一般依托党群服务中心、社区物业网点等现有载体，划定就业服务专属区域，常态化摸排岗位信息、上门对接群众求职需求，定期落地社区微招聘、微服务等活动。二是打造专业化特色站点，主要是引入第三方人力资源服务机构托管运营，统筹公益性岗位人员常态化驻点办公，联动培训机构、用工企业定期入站开展招聘洽谈、政策宣讲、技能培训等特色服务。三是挖掘便民就业微站点，在商超出入口、街头人流密集区布设就业微拐角、服务信息看板，发布片区就业服务联系人、就业服务活动预告等，把就业服务延伸至基层末梢。

场景融合方面：紧扣就业便民治理三重需求，着力打造三大特色融合场景，充分释放 1+1>2 倍增效应。一是活动场景融合。主动对接商务部门，将求职招聘、技能培训与商超促销、惠民市集统筹策划，培育“人才夜市、技能夜校、创业下午茶”等特色融合品牌。就业服务活动为商圈聚客流、引人气；商业促销活动又为就业服务搭建了载体、提供了很好的契机。二是业态场景融合。要求社区业态布局要兼顾便民与就业，重点引导植入餐饮、家政、康养等吸纳就业能力强的便民业态；在此基础上开发爱心岗、银龄岗、生育友好岗等弹性岗位，涵养社区就业生态，吸纳社区居民家门口就业，实现了便民业态与就业生态的互促共进。三是治理场景融合。把就业服务列入基层治理职责清单，网格员在入户巡查、隐患排查等日常工作中同步摸排就业需求，实行一次敲门、一揽子摸排；同时把岗位推荐、政策宣讲等就业服务一并送到老百姓家里，更好满足群众多元需求。

数据融合方面：开发上线了乐业济宁小程序，搭建技能画像+岗位雷达系统，集成全职招聘、灵活用工、社区微业、政策咨询、招聘会等人社核心功能。同时，整合便民电子地图、生鲜配送、上门维修、生活缴费等民生模块，实现就业办事、日常消费一屏通达。

二、 下步打算

下一步，济宁市将持续优化平台功能，健全部门常态化协作机制，实现阵地共建、资源共享、活动共办。同时，系统提炼标准化范式，为全省乃至全国推广提供济宁方案。