北京：四部门联合发布拒不支付劳动报酬犯罪典型案例

近日，北京市人力资源社会保障局、市高级法院、市检察院、市公安局四部门联合发布4起拒不支付劳动报酬犯罪典型案例，其中，有2起案例的当事人被依法追究刑事责任，2起案例的当事人获得依法从宽处理。四部门持续强化“行政执法+刑事司法”深度对接，加大拒不支付劳动报酬犯罪打击力度，依法惩治恶意欠薪犯罪，多渠道追讨欠薪、实质解决欠薪纠纷，“安薪”守护劳动者钱袋子。

近年来，北京市人社部门与公检法机关不断强化行刑衔接，对恶意欠薪者坚决追究刑事责任，进一步提高欠薪治理合力。一是提高办案质量，高效衔接。针对拒不支付劳动报酬案件，人社部门及时立案调查，下达责令限期支付工资文书，全面及时收集固定相关证据材料，强化与公安部门沟通协调，畅通案件移送渠道，形成案前咨询、重大案情通报、疑难问题会商等常态化沟通机制，促进欠薪矛盾的快速化解。检察机关建立行刑衔接会商机制，进一步提升案件办理质量和行刑衔接效率。二是强化欠薪事件处置，维护安全稳定。对发生欠薪突发事件，公安机关加强警情通报，联合人社及相关行业主管部门强化欠薪处置。对拒不支付劳动报酬犯罪，加强与人社部门联动，强化案件侦查，控制犯罪嫌疑人，促进退赃退赔，安抚讨薪人员，维护社会秩序。三是依法履行检察职能，做好治理欠薪工作。检察部门充分发挥刑事检察职能，依法惩处恶意欠薪犯罪。强化引导取证工作，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，全力做好追赃挽损，把追讨欠薪工作贯穿打击欠薪犯罪全过程，积极适用认罪认罚从宽制度，敦促犯罪嫌疑人、被告人主动履行欠薪义务，把“实质性化解矛盾纠纷”贯穿检察履职办案全过程，最大限度保障劳动者合法权益。同时，充分发挥民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，持续做实检察为民，全力做好检察环节治理欠薪工作，更好维护广大农民工合法权益，更好服务经济社会高质量发展，更好维护社会大局稳定。四是以高质量审判服务高质量发展。人民法院全面准确贯彻宽严相济刑事政策，推动欠薪矛盾实质化解，准确把握拒不支付劳动报酬犯罪的从宽处罚条件，促使欠薪者尽早支付拖欠的劳动报酬，实现劳动者权益保障与社会稳定的共赢，同时促进企业恢复经营、健康发展。

上海：精准施策护民生 安薪随申维权益

上海市紧扣“实质性化解欠薪案件”核心目标，坚持“预防为先、标本兼治、综合施策”工作思路，整合各方力量、创新治理模式，深入推进治理欠薪冬季行动，为广大劳动者筑牢“护薪”屏障。

数智赋能 构建智慧防控新格局

面对海量用工主体和复杂欠薪风险，上海以数字化改革为牵引，推动欠薪治理从“被动应对”向“主动预防”、从“经验判断”向“数据研判”转变。

在工程建设领域，升级启用建筑工人实名制管理系统3.0版，整合用工登记、考勤记录、资金拨付、工资发放等全链条信息，新增专户工资一键直达、工资异议一键申诉等功能，实现“上班签到与安全教育融合、考勤数据与工资支付直通”。创新运用区块链技术打造“城市建设者权益保障链”，将项目审批、用工信息、工资支付等数据全量上链，人社、住建、金融机构等多方实时共享、互信核验，确保工资支付全程可追溯、可监督。

在非工程建设领域，搭建“安薪随申”智治平台，实现欠薪举报投诉“一口受理、分类处置、数据共享”，有效减少重复交办和处理环节，办案效率不断提升。联合公安、市场监管等部门共建欠薪风险监测大模型，整合110警情、企业涉法涉诉、社保欠费、重复举报等9类关键数据，建立红黄绿三色预警机制，对高风险企业提前介入、精准干预。同时，健全市、区、街镇三级数智化联动处置机制，实现欠薪线索“线上分流、线下督办、限时销号”，让数据多跑路、群众少跑腿。

源头治理 筑牢规范用工防火墙

上海坚持关口前移，将治理重点从“事后追讨”转向“事前预防”，从源头遏制欠薪隐患。

一方面，人社等部门推行“首访式”上门指导机制，建立人社与住建等行业主管部门信息共享机制，对新开工项目第一时间开展上门服务。杨浦、金山等区通过“用工体检”全面排查工资保证金缴纳、专用账户开立、劳动合同签订等潜在风险点；送上“政策礼包”，提供《保障农民工工资支付条例》解读、标准化合同范本、工资台账模板等实用资料；现场演示实名制管理、总包代发工资等操作流程，帮助企业建立规范的用工管理制度。

另一方面，多部门联合开展全覆盖风险排查，组织人社、住建、绿化市容等部门深入工地、企业、园区、商圈开展“四进排查”，重点排查政府国企项目、园林绿化工程、新就业形态等领域，建立排查清单、欠薪清单、隐患清单，实行“滚动排查、动态清零”。崇明区联动税务、水电煤公用事业等单位，通过数据比对识别企业经营异常信号，及早发现欠薪风险；黄浦区充分发挥街道劳动关系矛盾预防协调中心作用，将小额欠薪纠纷化解在基层，避免矛盾升级。

此外，上海市还紧盯政府国企项目这一“关键少数”，建立“清单化管理、销号式推进”机制，严格落实工程款支付比例不低于已完成工程量80％的规定，保障工资支付资金来源。扩大排查监管范围，将总包方为国企的项目一并纳入重点管理，实现100％电话回访核实，确保欠薪问题“存量清零、增量随清”。

协同发力 凝聚依法维权强合力

坚持“严”字当头，强化部门协同、行刑衔接，以刚性执法震慑恶意欠薪行为。

治理欠薪冬季行动中，上海市健全多部门联动机制，完善人社、公安、检察、法院“四联动”工作模式，开辟打击恶意欠薪绿色通道。人社部门对涉嫌犯罪的欠薪案件“应移尽移”，公安机关“快立快侦”，司法机关“快诉快审”，形成闭环处置。奉贤区检察院对逃匿在外的恶意欠薪嫌疑人从快批准逮捕，金山区通过联动法院锁定财产线索，有效破解“执行难”问题，让劳动者“纸上权益”变成“真金白银”。

同时，畅通多元维权渠道，打造“24小时接受举报、365天监察无休”服务品牌，通过12333热线、12345市民热线、维权专线电话、线上举报平台、工地二维码等多种渠道，为劳动者提供便捷高效的维权途径。宝山区开通欠薪维权专线，实现“诉求直达、快速响应”，15天内反馈处置结果；松江区深化“街镇先行调解＋仲裁案前调解”模式，依托“三所联动”机制推动欠薪矛盾就地化解。

在强化信用联合惩戒方面，上海市认真贯彻《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等规定，2025年通过市人社局门户网站等向社会公布16件拖欠农民工工资失信联合惩戒案例，并纳入公共信用信息平台实施联合限制。住建部门将建筑工程领域治理欠薪工作纳入企业信用评价监管体系，对发生恶意重大欠薪行为的企业纳入“黑名单”，采取提高工资保证金缴存比例、限制招投标报名、记录企业信用不良信息等措施实施惩戒，提高失信成本。2025年已有12家建筑领域欠薪失信企业受到限制招投标资格等惩戒，形成有力震慑。同时，加大普法宣传力度，通过发放宣传册、现场解读、典型案例曝光等方式，引导企业依法用工、劳动者依法维权，营造“不能欠、不敢欠、不想欠”的良好社会氛围。