近年来，哈尔滨市大力推进劳动人事争议仲裁院调解中心建设，全力构建矛盾纠纷多元化解新平台，为平安哈尔滨建设、优化法治化营商环境及构建和谐劳动关系、维护社会稳定做出积极贡献。

向内发力，新平台构建新格局

哈尔滨市按照国家和省工作部署，以哈尔滨市劳动人事争议仲裁院为改革创新主阵地，充分发挥示范引领作用，积极构建矛盾纠纷多元化解新平台。

建立综合性调解中心，统筹推进区域内调解工作。2022年12月，根据黑龙江省人社厅、省委政法委等九部门联合下发的《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的通知》（黑人社发〔2022〕41号）文件要求，市仲裁院建立“劳动人事争议仲裁调解中心”，统筹区域内重大集体劳动人事争议案件调解，以及人民法院委派委托案件调解工作；负责协助人社行政部门指导辖区内的乡镇（街道）、工会、行业商（协）会 、区域性等调解组织建设及调解工作。全市劳动人事争议调解工作进入了快速发展新阶段。

打造品牌调解室，创建基层调解新模式。在调解中心下设“个人工作室”和“新业态调解室”，主要负责农民工、中小微企业和新业态劳动争议以及比较有代表性的争议案件调解工作，丰富调解手段，拓宽服务范围。选派基层调解业务骨干，担当“个人调解室”调解员，并以调解员姓名冠名“个人调解室”，强化品牌化建设示范效应，以优质调解服务在职工群体中树立良好口碑，增强个人调解室的公信力，成为化解基层劳动争议的首选调解室。

建设线上调解平台，“零距离”服务更便捷。调解中心积极推进“数字调解室”建设，在全省率先建立集在线申请立案、在线分案、在线调解功能于一体的线上调解平台——“言和平台”。依托数字化手段推动调解服务转型升级，从申请到调解全部线上办理，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，进一步提升调解效率。

提升效能，全方位调解促和谐

调解中心以“防线前移、典型引领、重心下沉、云端握手”四项举措为抓手，在提升服务群众质量和水平，为企业营造良好营商环境等方面进行探索，取得良好成效。

关口前移主动作为。市仲裁院抓实抓牢立案环节，完善调解案件流转机制，实现“调、立、结”无缝衔接。加强案件分类处理，依法引导符合条件的案件到调解中心先行调解；开通线上立案小程序，实现“云端分流”。针对不同争议进行分类调解，尽量缩短办案时限。对于调解未成案件，做到即时流转，实现案件“快受理、快调解、快审结”。

典型引领服务更优。依托“个人调解室”打造优质服务品牌，充分发挥骨干调解员典型引领作用。“个人调解室”创新标准化服务模式，即：奉献“四颗心”，咨询细心、办事耐心、待人诚心、解难用心；做到“四个一”，一张笑脸、一声问候、一腔热情、一次告知；实现“四个零”，接待零距离、咨询零差错、办事零障碍、服务零投诉。“个人调解室”调解案件量占调解中心案件量的48%，工作质效不断提升，受到了群众好评。

重心下沉延伸服务。坚持源头治理，调解中心深入企业一线，改“门诊制”为“出诊制”，设立“流动调解庭”，现场协调劳动关系纠纷，实现矛盾纠纷源头化解。某国有企业由于行业特殊性原因，需要节假日工作，加班工资问题长期未能得到解决，劳动者反映强烈，群体性事件苗头初显。了解情况后，调解中心及时与上级主管部门和企业沟通联系，提供法律和政策指引，组建“流动调解庭”开展现场调解。将近200名职工与企业达成了调解协议，当场引导进行调解协议仲裁审查，出具仲裁调解书，实现“调解一件、和谐一片”的社会效果。

云端握手数字赋能。调解中心积极推进“言和平台”信息化建设，于2023年3月启动线上调解。当事人通过电脑或手机等信息化载体，足不出户即可参加调解活动，线上出具调解书，并实现即时电子送达。“言和平台”实现了当事人双方不见面，不跑腿，不等待，随时随地调解，打造了云端调解新场景。  

强化保障，改革创新更稳健

近年来，调解中心持续发力，不断完善机构建设，办案力量持续增强，基础保障逐步落实。

坚持规范管理。建立健全调解受理登记、调解办理、告知引导等制度机制，确保每一个环节衔接顺畅、程序合法、责任到人、落实到位。建立完善工作台账，定期汇总上报调解工作进展情况，研究加强和改进措施，促进调解效能不断提升。严把调解质量关，发挥典型案例示范作用，促进案结事了、双方和谐。

强化队伍建设。选配政治素质高、业务能力强、工作作风好的业务骨干，进入调解中心开展工作。加强队伍培训，以老带新，邀请资深仲裁员、法官和律师等专家对调解员开展培训，定期对疑难复杂案件进行分析研究，提升调解员办案能力。强化监督指导，动态评查调解员办案情况，提出工作建议，提升调解能力。