安徽省人社厅坚决贯彻习近平法治思想,坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,着力创新多元化解劳动人事争议举措,充分彰显调解仲裁制度优势,有力维护劳动关系和谐稳定。
一、搭建平台,谱好定纷止争“前奏曲”
一是搭建基层调解平台。制定基层调解规范化建设标准,建立各类劳动人事争议调解组织6000多个,积极培树金牌调解组织,发挥示范引领作用。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,充分发挥调解组织化解争议“前哨”作用,调解成功率保持在75%以上。二是搭建仲裁标准化平台。印发《关于加强劳动人事争议仲裁院标准化建设的通知》,全省共建成114家标准化仲裁院。制定仲裁员办案补助标准和统一着装标准,规范劳动人事争议仲裁文书样本、代字及案件编号,仲裁工作的社会影响力和公信力不断提升。三是搭建信息化应用平台。建设全省统一的调解仲裁信息系统,实现机构人员管理、案件受理审理、监督统计功能的信息化。在全省推广使用“互联网+调解”应用平台,开通在线调解服务,实现“让信息多跑步,让当事人少跑腿”。
二、建立机制,弹好多元处理“协奏曲”
一是建立劳动人事争议多元处理机制。会同省高院、省司法厅等8部门印发《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,形成党委领导、政府主导、人社牵头、政法协调、有关部门发挥职能作用、社会力量共同参与的多元处理争议工作格局。二是建立裁审衔接工作机制。会同省高院制定《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见》,开展疑难复杂案件研讨,建立裁审受案范围一致、标准统一、程序有效衔接、信息沟通方便快捷的新规则、新制度。三是建立矛盾纠纷快速处理机制。深化庭审方式改革,全面推行要素式办案,对于小额简单、标准明确的争议实行终局裁决。为农民工、女职工、残疾人等弱势群体,开辟“绿色通道”,提供免费法援服务。积极推进派驻仲裁、巡回仲裁和流动仲裁等方式,为当事双方提供高效便捷服务。
三、丰富活动,唱好争议化解“奋进曲”
一是开展“百名仲裁员服务千家企业”活动。建立仲裁员联系企业制度,通过“送政策、送法律、送案例”进企业,指导企业规范劳动用工管理,引导职工依法理性维权。二是开展“仲裁开放月”活动。通过政务公开、人社部门网站、仲裁机构办案现场,主动公开咨询电话、仲裁员名册等信息,积极邀请“两代表一委员”、媒体记者和人民群众观摩仲裁庭审活动,主动接受监督。三是开展“以案释法”活动。在《安徽工人日报》《合肥晚报》、安徽人社微信公众号等媒体平台,定期推送典型案例。组织开展案例研讨,加强类案指导,提高调解员仲裁员依法化解矛盾纠纷能力。
四、优化队伍,奏好提升素质“进行曲”
一是严把仲裁员入口关。制定仲裁员管理暂行办法,规范聘用解聘程序,加强工作监督,严格持证上岗。积极吸纳律师、专家学者和法律工作者担任兼职仲裁员,不断优化仲裁员队伍结构。二是拓展调解员来源渠道。把政治素质好、业务能力强、工作作风好、热爱群众工作作为选聘的基本条件,通过政府购买服务、开发公益性岗位,选聘工会、工商联和企业人力资源管理人员等充实调解员队伍。三是充实记录员队伍。与省编办、省财政厅联合发文,明确了仲裁员与记录人员按1:0.5比例配备,通过政府购买服务方式强化记录人员队伍建设,资金纳入同级财政预算。
先行步履不停,踔厉奋发不怠。安徽省人社厅还将不断强化调解仲裁的基础性作用、前置作用和保障作用,为破解基层社会治理困境探路,擦亮调解仲裁金字招牌,奏响和谐“皖美”新乐章。