随着新经济、新业态快速发展，有关劳动争议也在逐日攀升。据徐州人社部门统计，2020年比2019年全市劳动争议案件增幅75%。鉴于此，徐州市人社部门以问题为导向，找准发力点，编密筑牢基层劳动人事争议调解“第一道防线”，有效遏制住增幅。2021年1-10月案件数量增幅为21%，比2020年同期增幅71%下降了近50个百分点。
一是构建了四级劳动人事争议调解网络体系。以全面建成覆盖城乡的“县（市）区—街道（乡镇）一社区（工业园区）—企业、行业协会（商会）”体系为目标，做到小事不出企业、大事不出县（市）区，矛盾不上交。二是分步设立调解机构。首先指导全市已建工会的大型企业普遍建立调解委员会；其次指导全市已建工会的中型企业普遍建立调解组织；最后是完成覆盖全市小微企业及其他用工主体的调解组织的建立。三是规范调解机构。对基层劳动人事争议调解组织名称、办公场所、制度建设、队伍建设和调解程序进行统一规范。
