➤稳住就业基本盘，须稳住广大中小微企业，稳住农民工和应届毕业生等重点就业群体

➤既要稳存量也要拓增量，开拓数字经济新空间、开发基层公益性岗位等，成为拓增量的解题思路

➤关注短期总量的同时，还应理顺就业结构，加大技能培训力度，提高劳动者队伍技能素质

➤新思路优化就业服务链条，云招聘、云培训、云服务、共享员工等新模式应运而生

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

疫情之下的稳就业，既是稳经济、稳预期，也是稳民生、稳信心。

4月17日召开的中共中央政治局会议强调，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。从“六稳”到“六保”，就业都被放在了首位，稳定就业是民生的重中之重。

“我国疫情得到较快抑制，及时启动复工复产也激活了就业存量，扩大国内市场需求也能对冲国际市场的损失。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，我国经济潜能还有很大释放空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，经过努力，有望实现全年就业稳定向好。

当前，各地各部门落实“政策包”，打出“组合拳”，各项超常规政策稳住基本盘、新业态新产业拓宽就业增量、强化技能培训理顺就业结构、创新优化就业服务链条，全面强化稳就业的举措多管齐下、集中发力。

5月14日，云南省怒江傈僳族自治州怒江新城城墙坝

易地扶贫安置点棒球工厂的工人在生产棒球  江文耀摄/本刊

超常规政策稳就业基本盘

受疫情影响，重庆东矩金属制品有限公司陷入经营困境。该公司及时向重庆荣昌区人社部门申领中小企业援企稳岗返还92万余元，解了燃眉之急。目前，荣昌区已有46家企业享受到740余万元援企稳岗返还。

稳住就业基本盘，企业是关键。疫情突如其来，部分企业的物流受限、原材料供应短缺、资金压力比较大，生产经营困难增加，稳岗压力加大。

从中央到地方，各项超常规稳就业举措陆续出台。减负政策提速、稳岗政策提标、扩就业政策加力，各地为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”，稳住就业存量，树立发展信心。

人力资源和社会保障部一季度数据显示，2～3月全国共减免企业社会保险费2329亿元，企业共缓缴社会保险费286亿元。截至3月底，所有省份均出台了本地的减免办法，全部按顶格政策实施，符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。其中，中小微企业是主要受益者。减免的2329亿元中，中小微企业减负1893亿元，占81.3%，体现了政策的差别化和精准性。

南京邮电大学教授沙勇认为，在贯彻中央稳就业举措的同时，各地因地制宜推行稳岗举措，既为失岗人员再就业提供有效缓冲过渡，也降低了中小微企业实际负担，促进中小微企业迸发活力。

稳住就业基本盘，必须稳住重点就业群体。保农民工和高校毕业生就业，成为稳就业的重中之重。

打通堵点，保农民工复工就是保就业。疫情期间各地人社部门通过专车、专列和包机方式帮助务工人员安全返岗，做好“点对点、一站式”交通保障服务，让农民工“出门上车，下车进厂”。

2月16日，全国首趟复工人员专列由贵阳北站出发抵达杭州东，近300名贵州籍复工人员顺利返杭，开启全国农民工返岗复工大幕；北京市建立“6+2”工作机制，“点对点”助15万余人返京；3月以来浙江台州在安徽、河南等10余个劳务输出省份开展驻点招工；西藏拉萨收集农牧民就业岗位46000余个，实现全市农牧民转移就业2707人……

今年应届高校毕业生达874万人，创历史新高。为了帮助大学生就业创业，国家通过扩大国有企事业单位吸纳规模、基层就业规模、招生入伍规模、就业见习规模等多项措施，为毕业生提供更多就业机会。

在百日千万网络招聘专项行动中，人社部专门设置高校毕业生招聘专区，开设受毕业生青睐的互联网、金融等行业的专场，提供职业指导“云课堂”、线上培训课程、在线政策专栏等服务，为毕业生提供一站式、全方位服务。

齐心协力  程硕图/本刊

创新驱动壮大“就业营盘”

特殊时期的稳就业，既要稳存量，也要拓增量。

疫情期间，网络直播、快递配送、生鲜电商、在线教育、在线办公等多个非接触式产业逆势上扬，成绩亮眼。数字经济等新业态新产业展现出强大潜力和良好发展势头，为稳定和扩大就业开拓新的空间。

这些新业态新产业，还催生出一系列新岗位新职业，网约配送员、旅游体验师、网络主播、电竞选手……越来越多新型职业的出现，为就业人员拓宽了渠道，各地对这些新经济平台的支持力度不断加码。

扩充就业池，开发新岗位，各地各部门在增量上动足脑筋。

广西百色市那坡县德隆乡德隆村脱贫户韦美青，春节后一直未返岗。了解到韦美青家的困难后，村里为她安排了公益岗位，当保洁员每月增加收入600多元。

“为了保障部分贫困户生活，我们就地开发消毒、保洁和测温等临时性扶贫公益岗位。”德隆村驻村第一书记潘绍勇说，目前那坡县131个行政村（社区）共开发262个扶贫公益岗位。

公益岗位等基层岗位开发，成为各地拓宽就业空间的关键对策。上海市今年计划专项开发1000余个岗位，充实社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、城市网格化综合管理中心等力量；安徽省则新设了乡村公益性岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”，并且有能力胜任岗位工作的建档立卡贫困劳动力……

提升技能理顺就业结构

稳就业，在关注短期总量的同时，还要着眼长远，理顺就业结构。受疫情影响，产业结构、生产方式、生活方式、用工需求等都在发生变化，健康消费成为新热点，线下场景加速线上化，非接触型经济快速发展。

这意味着，劳动者岗位技能要求也随之变化，因此加大技能培训力度，调整劳动者队伍技能结构，进一步提升技能素养，成为稳就业的重要手段。

“技不压身，有技能才能更好地就业。”疫情期间，浙江省嘉善县的林水艮参加了公司组织的线上职业培训。林水艮说，线上培训不限时间和地点，形式非常灵活，对提高自身技能水平很有帮助。

林水艮能顺利参加线上培训，与当地政府出台的新政策密不可分。“疫情期间开展线上职业技能培训，政府补贴95%。”嘉善县人社局工作人员周征宇说，嘉善县积极落实企业职工技能提升补贴，加大重点群体培训支持力度，增强劳动者的就业竞争力。

截至2019年末，我国劳动年龄人口约9亿，就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿。

多位受访专家认为，盘子大、压力大，但机遇更大。千方百计、多管齐下，用好人口素质提升所孕育的新一轮人才红利，就业不仅稳得住，也必将推动经济蓬勃发展。

疫情发生以来，全国各地积极搭建技能培训平台，更大力度补贴职业培训，行动迅速，全力投入，技能培训成效明显。截至4月17日，31个省份公布了线上技能培训平台名称和网址，共计893个平台，累计课程数量近2万个，涉及职业（工种）超过100个，岗位技能模块超过1000个。目前，全国已完成线上平台实名注册总人次数超过590万，实现实名注册线上培训500万人次以上。

“加强劳动者职业技能培训，对就业和再就业起到重要支持作用。”南开大学经济学院教授薄文广说，我国高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足，通过加快发展技能培训，提升劳动者素质，既拓展了就业渠道，也为高质量发展提供了人才支撑。

新思路优化就业服务链条

“视频双选会走俏”——打开公众号，点击个人中心完善基本信息，浏览就业资讯，填写简历，进入视频招聘会现场听宣讲，网上面试……长沙理工大学土木工程学院研究生袁航，在家中就完成了招聘会全部流程，并与上海宝冶集团有限公司进行了沟通，达成初步就业协议。

“线下一次校园招聘会最多容纳300多家单位，而视频双选会参与的单位、提供的岗位都会更多，信息更加对称。”长沙理工大学招生就业处处长曹瑛说。

疫情防控期间，传统的现场招聘会不便举行，“24365校园网络招聘服务”“百日千万网络招聘专项行动”等应运而生。4月27～30日，人社部百日千万网络招聘专项行动，陆续推出陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团特色专场招聘活动。

陕西“经管商贸营销类人才专场网络招聘会”提供就业岗位2万个，涵盖建筑、房地产、商贸、互联网、金融等行业；甘肃“建筑业线上专场招聘会”提供就业岗位5835个，涵盖项目经理、施工管理、造价师、预算员等职位；青海“民营企业专场招聘会”提供就业岗位600个，涵盖市场营销、信息技术、会计出纳、行政管理等职位；宁夏“企事业单位急需紧缺人才网络招聘会”提供岗位超过2000个，涉及医疗、教育、金融、制造等行业……

云招聘、云签约、云培训，不断线、不打烊的线上招聘乘势而起，不仅让大家不见面就能找到好工作，还助推就业服务链条的优化创新。

例如，北京出台方案推进就业指导课“空中课堂”建设，为毕业生提供足不出户、“菜单式”学习的网络平台；安徽上线了“职等你来”就业小程序，通过移动端面向毕业生开展就业需求登记服务，精准推送岗位信息，为求职者和企业搭建对接平台。

新思路催生新的用工模式，共享员工、灵活用工等形式为复工复产增添了新动力。

朱超本是温莎KTV的普通员工，疫情发生后，在公司帮助下，他以“共享员工”的身份成为了盒马鲜生的分拣员；邵百顺本是饭店厨师，饭店歇业的日子里，他通过“饿了么”“蓝海”就业共享平台，“变身”家乐福超市的临时工作人员……

在浙江省社会学学会会长杨建华看来，受疫情影响，部分人群特别是服务行业的从业人员，由于企业暂停营业而短期内“无工可做”。为了缓解这一现象，“共享员工”模式应运而生，拓宽了非常时期的就业空间，助力解决本地破产重组企业员工和滞留本地劳动力的就业问题。