走进社保大厅，“记录一生、保障一生、服务一生”12个大字映入眼帘。寥寥数语，准确形象，既概括了人社部门的重要职责和庄严承诺，也彰显了社会保障的重要价值和重大意义。

社会保障是现代国家一项重要的社会经济制度，是社会进步和文明的重要标志。党中央高度重视社会保障事业发展。习近平总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。”这一重要论述，深刻阐明了社会保障在经济社会发展中的重要地位和作用，为我们认识和把握社会保障工作规律提供了科学指引。

社会保障是民生保障安全网。社会保障作为一项重要的基本民生保障制度，关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。伴随着工业化大生产的发展，劳动者职业风险和社会风险大大增加。无论是劳动者还是企业雇主，仅靠个人或用人单位自身往往难以抵御这些风险。现代国家建立社会保障制度，突破家庭、企业、行业、地域等限制，把社会成员联结在一起，发挥互助共济功能，共同化解生产生活中的风险，保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育、失能时的基本收入和基本生活不受影响，保障他们的基本生存权，从而减少贫困的发生和转移，消除劳动者生产生活的后顾之忧，维护社会稳定，促进社会和谐，增进社会文明。养老保险促进“老有所养”，医疗保险致力“病有所医”，失业保险减轻失业者的经济压力并提升技能、促进再就业，工伤保险保障伤残职工和遗属的基本生活、恢复劳动者的身体健康，生育保险向生育的女性劳动者给予经济补偿和医疗保健……社会保障与人们的生产生活联系紧密，在人的全生命周期“如影随形”。

社会保障是收入分配调节器。分配制度是社会主义基本经济制度的重要内容，社会保障是再分配的重要手段。在市场经济中，初次分配的竞争法则、效率优先原则，带来的结果往往拉大收入差距，造成社会的不公平。而社会保障具有较强的再分配功能，通过互助共济在全体社会成员之间分散风险，缩小贫富差距，兼顾公平和效率，而且更加注重公平，缓解社会矛盾，从而体现社会公平目标。通过构建高质量可持续的社会保障制度，加大社会保障的财政资金投入，逐步提高保障水平，是增强再分配功能、进一步缩小收入差距的基础。社会保障在调节社会成员收入分配方面发挥着十分重要的作用，可通过“大数法则”缩小群体之间的收入差距，通过财政转移支付等方式缩小城乡和区域间的分配差距，促进不同人生阶段和不同代际之间的收入再分配。当前，加大社会保障再分配力度，进一步强化互助共济功能，有利于不断缩小群众之间、城乡之间、区域之间的收入分配差距，促进社会公平正义。

社会保障是经济运行减震器。社会保障具有经济运行逆周期调节功能，对宏观经济带来平衡效应。在经济下行期，完善的社会保障体系作为一种稳定机制，能够产生经济缓冲和减震作用，在一定程度上有助于减小经济起落幅度。

从改善居民消费预期的角度看，健全完善多层次社会保障体系，更好提供养老、医疗、失业、工伤等保障，可以解除劳动者的后顾之忧，从而敢消费、能消费、愿消费，拉动有效需求，这是扩大内需的重要基础。从壮大资本市场的角度看，基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、个人养老金等长期资金具有投资视野广、短期风险承受能力强的特征，在金融服务实体经济上大有可为。截至2024年底，全国企业年金基金和职业年金基金投资运营规模6.75万亿元，可以发挥长期稳定资金的优势作用，围绕经济社会发展战略目标和重点领域加大投资力度，积极促进经济社会高质量发展。从助力国家应对重大挑战和突发性风险的角度看，经济受外部环境冲击影响加剧、经济下行压力加大时，通过降低社会保险费率、缓缴社会保险费、阶段性减免单位缴费部分、发放失业保险稳岗返还资金等政策调整，可以有效促进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，需要更好发挥社会保障的重要作用，为人民群众提供更加可靠的社会保障，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（本报评论员）