夯实“稳就业”这个根基，为应对疫情提供坚强保障

为支持企业积极应对疫情影响，全力稳定就业大局，宜昌市人社部门坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先政策，健全就业促进机制，从三个方面着手全力稳定就业岗位，推动企业复工复产，化解失业风险。

一是援企与惠企有机结合强化资金扶持。为积极支持企业应对疫情，减轻企业负担，稳定就业岗位，宜昌在全省率先出台“一次性吸纳就业补贴资金”发放政策。人社、财政部门主动服务，及时完成企业摸底、资金测算、政策制定、动员部署、资金调度、申报受理等工作，于2月29日向城区15家受市委市政府嘉奖的企业，预拨“一次性吸纳就业补贴资金”505.2万元，惠及上百家门店，稳定岗位4210个。及早起步、迅速行动，以“不见面”方式为符合条件企业发放失业保险稳岗返还。截至目前共为9088家参保人数500人（含）以下企业拨付稳岗返还资金4469.31万元，稳岗20.65万个，从资金测算到拨付到账用时不到一周，是省内最早拨付到位的市州。迅速贯彻落实阶段性免征企业社会保险费相关政策，根据文件规定，对符合免征条件的参保单位进行梳理，确定符合免征政策的1.7万家参保单位。在全省率先落实2月份免征社保费20754万元。预计执行期内（2020年2—6月），全市可免征企业单位社保费10.5亿元，城区可免征社保费5.86亿元。

二是供给与需求无缝衔接稳定就业岗位。早在春节前，宜昌市人社局就组织全市人社部门通过各种方式摸清辖区内企业用工和返乡务工人员情况，共调查企业近3000家，收集用工需求6.5万个，登记返乡务工人员信息25万条。节后，结合疫情防控情况，进一步开展复开工企业用工调查和返乡务工人员情况摸底，目前，已调查143家复开工企业，收集用工需求3000余个，掌握返乡务工人员信息20万条。结合摸底掌握的情况，依托网络招聘平台，举办“2020年春风行动暨就业援助月网络招聘会”，发布务工人员返岗、个人网上求职、企业网上招聘三张“线路图”。截至目前，组织网络专场招聘会54场次，其中复工复产企业专场网络招聘会2场，累计服务企业1520余家次，总浏览量达15.4万次，收到求职简历1.14万份。

三是企业与个人两端兼顾保障复产复工。在企业层面，选派用工专员精准对接服务企业，建立了一支由32人组成的服务企业用工专员队伍，重点针对59家复开工企业提供24小时专项服务，按照国家和省、市明确的重点企业范围，摸清辖区内与应对疫情相关的重点企业生产经营、用工需求等情况，建立重点企业清单，一对一进行服务，一企一策制定服务方案，帮助奥美医疗、华强科技等医用防护物资生产企业员工返岗和网络招聘服务，极大缓解了企业用工急需，截止目前已帮助企业网络招聘2100余人。在个人层面，开展农民工返岗复工点对点服务。依托人社部用工对接服务平台，收集292家企业4369条员工返岗信息，及时对接组织开展点对点包车接送服务，对符合条件的落实交通补贴政策。对暂时不能返岗的劳动者，大力宣传引导其参加免费线上职业技能培训，提高职业技能水平，为返岗复工做好准备。

把牢“优服务”这个抓手，在特殊时期兜实民生底线

疫情期间，宜昌市人社部门超前谋划、主动作为，努力克服交通管制、线上办公等现实困难，以更强的担当、更细的部署、更实的举措保障各项人社服务不缺位、更到位。

一是及时发放社保待遇“安民心”。二月初，市人社局积极协调财政、税务、银行等相关单位，安排人员提前到岗，加班加点做好相关工作，确保当月企业养老待遇、市本级机关事业单位养老待遇、城乡居保养老金各项待遇安全、足额、及时发放到位，涉及企业13.88万人，机关事业单位1.4万人，城区居保享待人员2.9万人。同时提前发放工伤保险待遇，及时为市本级的3344名失业人员发放1月份失业保险金，为3287名失业人员发放12月份价格临时补贴。

二是全面提供精准服务“暖人心”。提倡“网上办”，通过梳理湖北政务服务网、“智慧人社”网厅、“宜昌人社”微信公众号等平台中已开发的社保公共业务服务事项，引导服务对象登录网办大厅等“非接触式”线上办理途径申办社保业务，最大程度降低交叉感染风险。允许“延期办”，对因不具备网办条件，以及受疫情影响逾期办理的业务允许延期申报补办。线上“帮你办”，对于无法通过网上平台办理的特殊业务，开设专用邮箱，由企业提供办理要件，经办机构审核代办。主动公开市、县两级所有窗口业务负责人手机号码，仅市本级各业务渠道解答群众咨询达1600余件次。此外还通过人社官网、微信公众号等各类平台，及时发布疫情防控期间业务经办、政策调整及问答解读相关内容，疫情期间在“宜昌人社”微信公众平台发布文章30余篇，单篇最高点击量达4.2万。

三是妥善化解矛盾纠纷“筑同心”。充分发挥三方机制在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，引导企业与职工协商处理疫情防控期间的工资待遇和劳动用工问题。根据行业、企业需求，常态化组织重点企业和中小微企业人力资源负责人召开协调劳动关系三方视频会议，现场开展答疑解惑，收集归纳企业反馈的问题困难并及时分解落实。目前已召开三场协调会，70余家企业参加。鼓励受疫情影响企业申请实行综合计算工时工作制度，降低企业人工成本。推广“不见面”服务模式，对疫情期间的劳动纠纷，开启劳动仲裁案件审理、劳动纠纷处置两条“绿色通道”，及时化解矛盾，维护劳动关系和谐稳定。

四是主动关爱滞留人员“展诚心”在市疫情防控指挥部社会稳定组的指导下，牵头相关市直部门成立了滞留在宜外地人员服务保障工作专班，采取“双线”模式，全力确保直接联系到人、宣传政策覆盖、服务保障到位，全面实现日清日结。通过宜昌市网格化管理信息系统摸底，对43.8万人外来人员进一步分析比对、细化分类，全力实施精准援助。将因疫情滞留生活困难人员纳入帮扶扩面对象，按照城市人员不低于500元、农村人员不低于300元的标准及时发放到位。截至2月底，累计接听外籍人士（含港澳）及家属咨询1194余次，协调服务25个国家的301名外国人及家属撤离回国，处理全市范围内跨统筹区异地就医备案351人次，接收省医保局转发省内医保91人次，急诊备案22人次。六家定点接待饭店635名滞留人员食宿生活均有良好保障。

织密“保权益”这张大网，让抗疫人员免除后顾之忧

为充分发挥医护和防疫专业人员疫情防控主力军的作用，市人社局严格贯彻落实上级指示精神和安排部署，推动出台一系列激励关爱政策措施，对一线医护人员实行人事人才政策倾斜政策，为打赢疫情防控阻击战凝聚强大合力。

一是建立一线医护防控人员轮休机制。规定一线医疗卫生人员每工作5天休息不少于1天，防治工作结束后安排免费体检并结合实际给予一定假期，假期原则上不少于应休未休法定休息日，休假期间各项福利待遇与在职人员相同。

二是制定疫情防控工作及时性奖励政策。对于在疫情防控中做出贡献的医护防控人员和集体,特别是奋战在疫情防控一线、贡献突出的人员和集体，将按照相关规定可以给予及时奖励，并发放一次性奖金。截至目前先后提请市委市政府分三批次，对在疫情一线贡献突出的医护人员、第三人民医院的医护人员及环卫工人，以及社区工作者共331人进行嘉奖，并对每人发放了一次性奖金1500元。

三是开通紧急补充医疗卫生人员绿色通道。为解决疫情防控急需，对各级医疗卫生事业单位急需补充疫情防控人员的，在信息公开的同时简化招聘程序，设立招聘绿色通道。采取网上面试、将参加疫情防控工作表现与招聘考察相结合等方式即可直接招聘聘用，相关手续可疫情过后补办。

四是实行人事人才激励倾斜政策。对在疫情防控工作中做出重大贡献的医疗卫生人员，在年度考核时，单位及其主管部门可直接纳入优秀等次；在岗位聘用时，单位及其主管部门可优先予以聘用；申报高一级专业技术职称不受岗位职数限制，在职称评审时优先推荐申报，适当加分给予政策倾斜，符合条件的可破格晋升上一级专业技术职务；在市级优秀专家、省政府专项津贴、国务院政府特殊津贴推荐评选中予以倾斜。

五是认真落实抗疫人员关心关爱政策。落实了医疗卫生人员临时性工作补助、一次性慰问补助、卫生防疫津贴、工伤保险政策。截至目前，向参与疫情防控的市直医疗卫生人员发放临时性工作补助12049人次，1581.03万元；一次性慰问补助2793人，1675.8万元；卫生防疫津贴1797人，180644元。经认定为工伤的，还将纳入工伤保险权益保障范围，同时开通待遇支付的绿色通道，按规定落实相关待遇。

扛起“战斗员”这份责任，为战胜疫情凝聚人社合力

疫情防控的主战场，市人社系统干部职工充分发挥严紧硬实的工作作风，艰苦奋斗、冲锋在前，在防控一线的战斗中争一流、做最好，展示了人社干部的良好形象。

一是全员下沉防控一线。新冠肺炎疫情发生后，宜昌市人社局迅速组织党员干部投入防控战“疫”。市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长李柏红同志要求全体干部职工在疫情面前要提高站位、胸怀大局、服从安排、认真履责、严守纪律、注重防护、展示形象。目前全局系统有271名在编干部职工和46名聘用人员，已在社区报到并参与疫情防控。另有三峡技师学院的12名教职员工（按规定不作下沉要求），也主动在社区报到。

二是全线参加疫情防控。干部职工在社区积极受领防控工作任务，认真履行防控政策知识宣传、重点路段和小区出入口执勤劝导、出入人员登记测量体温、清扫消毒居民楼栋、生活物资采购送货等工作。落实市指挥部直接下达的任务，组建了全部由党员组成的汉宜高速宜昌收费站疫情防控突击队，24小时承担路口值守和过往车辆、人员的检测工作。

市人社局扶贫队员迅速返回各扶贫村点，协助村两委、基层群众开展农村防疫工作，已工作超过25天。在全局系统发起抗击疫情爱心捐款倡议，先后两次筹集善款14.7万元，定向捐赠宜昌市第三人民医院。向点军区城乡三岔口村、四方堰社区、中书街社区捐赠防护物资。

三是全面加强督办落实。全局通过钉钉、微信群等宣传发布防控学习资料20期。自觉提高防范意识，坚持健康状况日报告制。强化防控工作纪律，建立重要情况及时报告制度、干部职工下沉基层日报告制度。核查、抽查干部职工下沉社区和履行职责情况。发掘疫情防控先进个人典型事迹并大力宣传，宜昌人社系统抗疫事迹被人民网、新华社、学习强国、人社部公众号、中国组织人事报、中国社会保障杂志、湖北日报等多家主流媒体报道。