“初心”体现本质属性、价值追求，“使命”体现历史担当、奋斗目标。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”
不忘初心、牢记使命，对于人社部门来讲，最重要的就是要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持在发展中保障和改善民生。民生连着民心，民心是最大的政治。以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，是闪耀着马克思主义认识论和方法论光芒的新论断，具有深层次的价值内涵。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出：“马克思主义是人民的理论，学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。”从“以人为本”到“以人民为中心”，更加深入体现了“人民主体”的社会主义本质，深刻揭示了发展为了人民、发展依靠人民以及发展成果由人民共享的发展理念，充分体现了社会主义发展的根本目的和动力源泉，开辟了认识和运用党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新境界。
以人民为中心的发展思想，第一次把保障和改善民生作为发展的中心任务，作为党和国家的奋斗目标和历史使命，上升到全局的高度，摆在党和国家事业极其重要的位置。这是我们做好人社领域各项工作必须始终坚持的政治站位，是保障和改善民生必须坚持的根本任务。我们要切实把以人民为中心的发展思想体现到人社工作的各个环节、各个方面和全过程，坚持目标导向、问题导向和需求导向，聚焦主责主业，奋力担当作为，全力推动人社事业实现高质量发展。
坚持以人民为中心，做好保障和改善民生工作，对人社领域来讲就是要聚焦四个目标，突出做好以下工作：
聚焦更加充分更高质量目标，全面实施就业优先政策，确保就业局势总体稳定
习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。党中央将稳就业作为“六稳”之首，要求全面实施就业优先政策，强化社会政策兜底保障功能，明确了一系列新任务新要求。
当前，河北就业总量压力依然很大，结构性矛盾突出，重点群体就业任务艰巨，国际经济形势不断变化，对就业影响仍存在不确定性。我们将坚持把“稳就业”作为首要政治任务，深入实施就业促进工程，精准开展就业创业服务，切实稳住就业基本盘。大规模开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，不断增强人力资源对高质量发展的支撑。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工等重点群体就业创业，充分发挥创业带动就业倍增作用，促进新兴产业发展，拓展就业新空间。加强就业形势监测分析，密切关注国际经济形势变化对就业的影响，坚决防范大规模失业风险。
聚焦更加公平更可持续目标，加快推进多层次社保体系建设，织密扎牢社会保障安全网
社会保障是民生安全网。习近平总书记强调，社会保障发挥着社会稳定器作用，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。
当前，河北覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，实施了统一的城乡居民基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度改革，制度运行总体平稳。我们将按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面实施全民参保计划，把更多的人员纳入社会保障范围；持续提升参保质量，实现社会保障覆盖全民。全面深化社保制度改革，落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。进一步落实城乡居民基础养老金正常调整机制，推动待遇水平随经济发展逐步提高。深入贯彻落实降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、完善缴费基数等政策，确保企业负担有实质性下降。着力抓好社保基金风险防控工作，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，维护基金安全平稳运行。
聚焦更加开放更加有效目标，全面深化人才体制机制改革，激发各类人才创新创造活力
习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国家竞争主动的战略资源，要坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。
我们将进一步对标对表党中央要求，加快推进人才服务产业发展，强化高端引领和技能支撑，切实增强发展内生动力。进一步创新人才体制机制，从人才管理、引进培养、评价激励、人才流动、服务保障等各个环节着手，加快推动人才体制机制改革，着力构建具有竞争力的人才政策体系，最大限度地释放人才创新发展活力。坚持把平台建设作为提升人才承载能力和吸附能力的关键，促进各类优秀人才大量聚集，将科研成果转化成现实生产力。抢抓京津冀协同发展机遇，推动京津冀三地在科研平台、人才培养、人才市场、人才服务等方面共建共享、形成常态。加强高技能人才队伍建设，深入实施高技能人才振兴计划，努力培育建设一支知识型、技术型、创新型劳动者大军。进一步激发人才创新创造活力，积极向用人主体放权，为人才松绑，不断深化职称制度改革。着力加强人才服务，切实营造公平的发展环境、良好的创业环境、优质的服务环境。
聚焦构建和谐劳动关系目标，突出抓好治欠保支工作，努力为当好首都政治“护城河”作贡献
构建和谐劳动关系，是新时代劳动关系工作的总体目标。习近平总书记强调，要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
我们将坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，全面开展劳动关系和谐单位创建活动，加强劳动关系矛盾的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。进一步健全协调劳动关系三方机制，完善企业工资决定和调整机制，扎实做好劳动保障监察执法、争议调解仲裁和信访维稳等工作。积极防范化解劳动关系领域风险，不断加强监测预警和定期排查，特别是对受国际经济形势变化影响较大、去产能任务较重的企业，主动加强用工分类指导，引导企业采取多种措施稳定劳动关系。突出抓好农民工工资治欠保支工作，深入开展治欠保支专项行动，在全系统集中开展重点行业、重点企业、重点群体农民工支付风险隐患排查化解。深入实施“冬病夏治”工程，以建筑领域为重点，完善治欠保支政策措施，着力减少问题存量，坚决遏制增量，保持动态清零。建立健全治欠保支长效机制，着力构建制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，研究探索使拖欠农民工工资问题得到根本遏制的工作机制，确保到2020年实现基本无拖欠目标。
（河北省人社厅党组书记、厅长 宋立民）
