龚晓龙（左二）向外国学者介绍构建和谐劳动关系创新举措。（湖里区仲裁院供图）

龚晓龙今年38岁，是福建省厦门市湖里区劳动人事争议仲裁院院长。参加工作以来，龚晓龙从仲裁员到仲裁庭庭长再到院长，一路探索创新，致力劳动关系和谐。

工作苦，他乐在其中

2003年，龚晓龙大学毕业，成为一名仲裁员。

这年底，龚晓龙审理一起伤残职工申请确认劳动关系的案件。为了不让伤者来回奔波，龚晓龙到医院做开庭前的准备工作。他和伤者长谈后了解到，伤者父亲身体残疾，母亲精神失常，伤者有两个小孩，妻子要照顾一家老小无法工作。如今伤者受了重伤，如果案件处理得不好，一家人生活就会更加艰难。

龚晓龙感受到自己肩上沉甸甸的责任。当时月工资只有1600元的他，离开时留下200元表示慰问。经过反复协调，龚晓龙最终促使企业和伤者达成调解协议。

“这起案件让我深刻地认识到，仲裁工作一手牵着职工、一手牵着企业，直接关系到一个个家庭的生计、一家家企业的发展。造福群众、服务企业、助力发展，就是仲裁人的价值所在。”龚晓龙说。

在担任仲裁员的7年间，龚晓龙共帮助5523名劳动者讨回工资等待遇9700余万元，主审办结2458起案件，最多一年办案500多起。他每年都是厦门市办案数量最多的仲裁员，每年撰写裁决书超过100万字。他白天处理案件，晚上撰写裁决书，周末处理行政工作，尽可能缩短当事人的维权时间，被人称为“仲裁快枪手”。

龚晓龙担任仲裁庭庭长、仲裁院院长后，共有1万多起案件在他的指导审核下办结，无一起存在判决不公、程序违法等问题。“工作虽苦，乐在其中。只要心中有了热爱，激情和干劲就不会消减。”他说。

矛盾深，他用心化解

仲裁工作涉及企业和职工切身利益，加上常常事态紧急、双方情绪对立，不少案件像“烫手山芋”，处理起来难度很大。龚晓龙认为，只有用心钻研业务、用心倾听沟通、用心调查案情、用心化解矛盾，才能办好仲裁案件。

2008年，一家箱包公司受经济危机影响，资不抵债，濒临破产，上千名职工的工资没有着落。为防止事态扩大，龚晓龙和同事赶赴现场办案，连续工作38小时。他们和职工、股东、债权人等利益关联方多轮商谈，不断调解，最终确定了让各方都认可的和解方案：由各方共同核算并监管资产，允许职工利用企业设施设备开展生产自救，并由企业协助员工获取业务订单。生产自救期间，所得收入优先用于偿还拖欠职工的工资。这一方案使职工拿到了应得的工资，企业也没有停产，还吸引了新的资本投入。

2015年的一天夜里，湖里区一家服饰厂的30多名员工来到仲裁院，反映工厂多月未发工资，要求仲裁院必须当夜给个说法。龚晓龙赶到仲裁院主持调解工作。当时已是深夜，仲裁院里没有安保人员。服饰厂老板情绪激动，对龚晓龙进行语言威胁。有同事劝龚晓龙回避一下，但他坚持与老板沟通，一直谈到凌晨，直至老板平复心情、愿意协商。最终，拖欠工资问题经过调解顺利解决，双方表示满意。

形势新，他主动求变

近年来，劳动关系更加复杂，劳动者诉求多元，特别是新业态兴起，对仲裁工作带来了新的考验。龚晓龙认为，只有大胆探索、创新求变，才能打开新局面、走出新路子。

龚晓龙认识到，要跟上形势变化，必须有过硬的专业素养，要用心提升业务能力。为此，他把新中国成立以来与自己业务相关的法律法规全部学习了一遍，打下了较为扎实的理论基础。他参与编写了人社部首部仲裁员培训教材，组织制作了全省首套仲裁文书范本，参与起草了厦门市首个劳动人事争议指导意见，并组织梳理制定了共计428项湖里区劳动人事争议仲裁院工作事项与权责清单。

2012年7月，湖里区组建劳动人事争议仲裁院，龚晓龙担任院长。他深入研究、认真谋划，带领同事探索出多项管理服务措施。该院推出17项服务机制，涵盖从申请仲裁到处理完结的整个过程；建立仲裁和法律援助对接机制，让超过95%的10人以上集体案件的劳动者在遇到纠纷后迅速获得法律援助；建立区、街道、社区、企业四级劳动人事争议调解体系，全区共有297个基层调解组织、1520名调解员。

湖里区仲裁院培育全国基层调解组织示范点一家、省级和谐劳动关系单位两家、市级和谐劳动关系单位45家，把超过70%的纠纷化解在萌芽状态；推行仲裁一线工作模式，建立规范化派驻街道仲裁庭，建立“一窗式申请、一站式受理、一体化办案”的协同处理机制，并配置移动办案设备，将仲裁庭开到工厂、楼宇，让劳动者在家门口享受仲裁服务。该院打造“湖里仲裁云”线上管理服务平台，推行“互联网+仲裁服务”，劳动者可在线上办理调解申请和仲裁立案等手续，平均每名仲裁员每年减少重复性操作2.3万次，仲裁案件平均办结天数减少3天。

经过湖里区仲裁院的努力，全区劳动人事争议数量较该院成立前减少了36%。龚晓龙被评为福建省职工职业道德建设先进个人、省人社系统先进工作者，他带领的团队获得福建省青少年维权岗、厦门市青年五四奖章、市五一劳动奖状、市青年文明号等荣誉。（余列江）