不久前，外来务工人员夏先生带着“公正无私”锦旗，来到江苏省无锡市滨湖区人社局，向滨湖区人社局劳动人事争议仲裁院、劳动保障监察大队、工伤保险科表达谢意：“谢谢你们！你们尽职尽责，帮助我们家排忧解难。”

之前，夏先生分别到劳动人事争议仲裁院和劳动保障监察大队，反映自己离职后与原工作单位发生的工资和社保纠纷，办案人员依法妥善地为他解决了问题。夏先生的儿子在试用期上班途中发生交通事故，向工伤保险科提出工伤认定申请。工伤保险科查明事实后，认定属于工伤，依法维护了他的工伤保险权益。

无锡市注重创建引领，健全工作体系，创新工作机制，突出共建共享，深入开展和谐劳动关系工业园区、企业创建活动和劳动保障诚信企业培育评定活动，扎实推进和谐劳动关系建设，全市劳动关系总体保持和谐稳定。近年来，无锡市劳动者收入稳定增长，增幅保持在8%以上，高于同期GDP增幅。目前，全市规模以上企业劳动合同签订率达99%以上，城镇登记失业率在1.8%以下。

形成“3+X”模式

无锡华光锅炉股份有限公司员工乔学俊，是一名来自外地的农民工。入职公司以来，通过公司培养、自己勤学苦练，他从一名电焊学徒工，成长为一名高技能人才。回顾自己的成长历程，他说：“我能成为一名技术工人，得益于公司有好的培训机制，也跟企业注重和谐劳动关系创建分不开。”

无锡市建立健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工广泛参与、法治保障的工作体制，出台系列文件，为构建和谐劳动关系提供了强有力的法规政策支撑和制度保障。

市委、市政府把构建和谐劳动关系作为创新社会管理、构建和谐社会的重要举措，纳入经济社会发展总体规划，作为建设“平安无锡”、实施民生幸福工程的重点任务进行检查考核。该市坚持问题导向，着力解决企业用工、管理效能提升等方面问题，推动企业稳定发展，增强员工的归属感、获得感和幸福感。

无锡市成立由分管副市长为组长，市人社局、总工会、工商联等13个成员单位组成的创建和谐劳动关系与劳动保障诚信企业工作领导小组，定期分析研究和谐劳动关系建设情况，明确工作任务。

目前，全市形成以劳动关系三方成员单位为主、多个相关部门参与的“3+X”模式，进一步扩大了三方机制的社会基础和影响力，在构建和谐劳动关系方面发挥了重要作用。

构建四级工作体系

无锡市将构建和谐劳动关系作为一项系统工程，建立和谐劳动关系工作体系，完善劳动保障诚信评价体系，健全劳动关系双方维权服务体系，统筹推进各项工作。

市、县（区）全面建立协调劳动关系三方委员会，街道（镇）、工业园区及社区（村）分别配备专、兼职劳动关系协理员，形成了市、县（区）、街道（镇）、社区（村）四级协调劳动关系工作体系，为推进和谐劳动关系建设提供了组织保证。全市80个街道（镇）配备200多名专职劳动关系协理员，协调劳动关系工作进社区（村）实现动态覆盖率100%。

该市在组织开展创建和谐劳动关系工业园区、企业的同时，每年评定100家以上劳动保障诚信企业并由市政府进行表彰，引导企业诚信经营，依法用工，自觉维护劳动者合法权益。

目前，无锡市已培育出3家全国和谐劳动关系模范企业、1个全国和谐劳动关系模范工业园区，全市共有省和市和谐劳动关系工业园区75个、和谐劳动关系优秀企业568家、劳动保障诚信企业2022家。

无锡市全面推行劳动保障监察网格化、网络化管理，将信息采集、矛盾调处、监测预警等职能延伸至基层，做实在一线，网格化覆盖率和网络联通率达100%。该市畅通举报投诉渠道，劳动保障监察举报投诉结案率达100%。该市街道（镇）劳动人事争议调解中心组建率达100%，60%以上劳动人事争议案件在基层得到化解，劳动人事争议仲裁机构结案率达98%以上。各级人社部门均设立了信访接待、案件受理、举报投诉、调解及法律援助一站式服务大厅。

一点举报全市受理

今年1月初，市民任女士手捧鲜花来到梁溪区劳动保障监察大队，进门就说：“请问你们这里有一名姓王的监察员吗？我只给他打了个电话，不到一周时间就拿到了被拖欠的工资。我这次过来想专门向他表示感谢。”

任女士于2018年12月给梁溪区劳动保障监察大队打电话，投诉一家餐饮公司未支付她11月的工资。由于她的工作时间短，且无相关直接证据，办案人员接到举报后，到企业认真调查核实。后来，该公司把拖欠的工资通过微信转账的形式付给了任女士。

为了解决劳动人事争议仲裁和诉讼程序繁琐等问题，无锡市运用“互联网+”思维，完善劳动人事争议调解服务平台，做到“半日受理、十日办结”。劳动者通过调解服务网、手机APP和12333热线，就可获得快捷高效的零成本专业调解服务。

目前，全市劳动关系行政许可事项全部实现网上办理，劳动保障监察举报投诉、书面审查、劳动人事争议仲裁调解和案件办理全部实现信息化。该市正在推进劳动关系监测预警系统建设，以实现劳动关系矛盾监测预警、信息互通共享、工作联动处置。

无锡市充分运用互联网手段解决维权难、办案难等问题，建立全市联动举报投诉平台和劳动人事争议在线调解平台。该市将各地服务窗口、基层平台的举报投诉信息整合到平台上处理，做到“一点举报投诉、全市联动受理”，避免劳动者来回奔波之苦，并实现案件办理阳光运行和全程监督。（蒋天成 蒋彦龙）