推进以人为核心的新型城镇化，我把它理解成以农民工市民化为核心，这从来都是城镇化的全部。2018年，我国完成了近1400万农业转移人口在城镇落户，但城镇化还有很长的路要走。
当前仍然存在许多短板需要加快补齐，最紧迫的在于加大政策实施力度，缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异。在资源有限的条件下，以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平，可以起到纲举目张的效果。
统计显示，我国大约还有26%的城市劳动力是务农的，而发达国家的农业劳动力比重只有几个百分点，美国、日本等国家只有一个百分点。在这中间还有一些国家，农业劳动力比重平均在11%-12%，相比之下，我国还有很大差距。这要求我们要继续加快新型城镇化步伐，只有城镇化水平提高了，农业劳动力比重才能真正下降，所有这些“卡脖子”的问题都取决于农民工市民化的问题的解决。
人口老龄化是新型城镇化要面临的问题之一。人口老龄化是一个自然的过程，整个社会条件都应该为老龄化做好准备。人口老龄化带来的劳动力短缺会影响到经济发展的要素驱动，这时候就只能转向提升生产率。因此，国家提出从高速增长转向高质量发展，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
接下来要做的是不断完善社会保障制度，未来应该逐渐增加社会保障的普惠性内容。织紧社会保障网，实现社会政策托底十分关键，这既可以为推进供给侧结构性改革保驾护航，也是应对经济下行压力的未雨绸缪之举。一个城市有多大的吸引力，就有多大的辐射力，如果把农民工排除在外，城市的辐射力和竞争力也就不足够大。
