2017年6月8日-9日，由省农委主办的黑龙江省农村创业创新项目创意大赛暨全国创业创新项目创意大赛黑龙江分赛区在黑龙江省广播电视台演播厅举行。来自全省各地市的选手经过激烈角逐产生一等奖1名，二等奖3名，三等奖8名。

　　为营造大众创业、万众创新的良好氛围，省委宣传部、省农委联合举办了2016年“龙江最美创业人（农民篇）”活动，从300名报名者中评选出10位“龙江最美创业农民”，另有10位创业农民获提名奖。2017年10月10日，“龙江最美创业人（农民篇）”新闻发布会在哈尔滨隆重举行。

　　2017年9月，省农委组织全省34个优秀农民创业典型成立“黑龙江省农民创业巡回宣讲团”，利用一个月时间深入全省13个市（地）、26个县（市、区）开展创业宣讲活动30场。首届全国农村创业创新项目创意大赛铜奖获得者、牡丹江瑞禾农业科技有限公司总经理秦启双的宣讲，让农民听得聚精会神。

　　省农垦总局以大众创业、万众创新为契机，加快实施创新驱动发展战略，促进全民创新创业向纵深发展。现已初步形成职工创业致富、农业科技人员创新服务、大学毕业生回乡创业就业、农业富余劳动力及外出务工人员返乡创业等多元化发展格局。正在耕种有机水稻的勤得利农场李恒亮就是其中一个职工创业代表。

　　在省森工总局的大力推动下，全省森工林区广泛掀起了“双创”和全员营销的热潮。一年来建设创业孵化基地23个，新增创业主体263个，成功创业980人，带动就业5266人。穆棱国有林管理局87名创业职工发展的黑猪养殖增收效果显著。

　　2018年省政府工作报告中提到，黑龙江省连续三年召开大规模农民创业大会，引导推动农民面向市场，农民创业人数达150万人，创业收入320亿元。近年来，黑龙江省深入贯彻落实国家“双创”部署，把农民创业作为助推大众创业、万众创新的重要力量，采取组织发动、政策扶持、典型示范、“帮、学、干”结合等措施，努力营造尊重劳动、尊重创造、尊重创业的浓厚氛围，全面激发调动全社会在农业农村创业创新的原动力和创造力，引导越来越多的创业者投身创业创新大潮，为农业农村的现代化培养了一大批有知识、有文化、懂经营、会管理的新型经营主体，让黑土地迸发出势不可挡的市场活力，释放了强大的经济潜能，成为推动乡村振兴及全省经济发展的生力军。

　　蓬勃发展农民创业风景独好

　　经过省政府连续三年召开全省近万人参加的农民创业工作专题推进会议的大力推动，全省上下对农业农村创业创新形成了广泛共识，创业主体在农业农村领域的“双创”实践蔚然成风，一片向好。主要有这样几个标志：

　　创业者队伍进一步拓展。农民创业由原来以农民和返乡农民工为主，向农民、农垦和森工职工、大学生、农业科技人员、城镇转移就业人员、复转军人、域外企业高管等多元主体转变。创业资本投入由原来以农民为主，转变为农民资本、城市资本和外来资本多元组成。农业农村成为创业创新、聚集财富的新领地。

　　创业领域进一步拓宽。由原来以种养业为主向种养加销全产业链扩张转变，产业领域覆盖农村全部。全省农民在第一产业创业人数69.3万人、第二产业19.2万人、第三产业61.5万人，非农产业创业比重达到53.8%。一二三产业融合发展的创业主体占比近35%。林甸县农民王琦，返乡创业成立了大庆润琦集团，从棚室果蔬种植起步，逐步向绿色种植养殖、农畜产品加工和生态旅游拓展，走出了一条“种养”融合、“产销”融合、“农旅”融合、“产城”融合发展之路。目前，集团直接带动1600多农户增收，其中贫困户618户，户均年收入7.5万元。

　　创业规模进一步扩大。通过创业，农民已经走出了对国家粮食收购的政策性依赖，一批由农民创业家、农民合作组织带头人、家庭农场主、个体经营者组成的农民创业群体在龙江大地迅速成长壮大。2017年底，全省农民创业参与人数达到150万人，创业纯收入实现320亿元，同比分别增长44.9%和40.6%。比2015年末分别增长98.7%和96.7%。

　　创业模式进一步翻新。过去农民创业多停留在种养业规模扩张上，模式比较单一。现在通过各类要素的引进，在农业农村的创业模式实现了花样翻新。归纳起来有六种：合作组织带动模式。通过引导农民以土地入社、托管服务、股份合作等多种形式，带动更多农民发展规模经营和合作生产，全省已有9.6万个合作社。村集体带动模式。发挥支部书记在群众中威信高、组织能力强、致富门路广的优势，带领农民开展创业。全省已有365个村走上了集体带领农民创富发展新路子。产业带动模式。依托种养业基础通过办园区、建基地逐步向三产融合、综合循环、集群集聚发展转变，让农民在各个领域、各个环节、各个层次创业。目前，全省一村一品创业村已发展到1800个，占全省村总数的20%。能人带动模式。把“抓典型，推模式，可复制”作为重要的工作方法，通过开展“十佳百星”、“龙江最美创业农民”、“创业创新大赛”等评选竞赛活动，培育树立了一批农民身边学得来的成功范例，再通过媒体专栏、编辑印发宣传册、开展“农民创业宣讲活动”，引导农民参与创业，形成联动发展局面。互联网+带动模式。各地以推广16种营销模式为契机，通过实行点对点营销、集团和个人定制营销、众筹、团购、拍卖等多种方式，把创业农民与互联网结合起来，进行集群创业，靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”。协会带动模式。成立黑龙江省农民创业促进会，目前会员已达820名，组织会员开展项目对接、产加销对接、金融保险对接等各类服务活动。推动农民广泛交流、抱团发展、合作共赢。哈尔滨创业促进会把创业农民组织起来抱团创业；青冈、集贤、绥棱成立农民创业协会，组织农民联合创业。

　　创业层次进一步提升。从创业产品上看，开始由单一产品向系列产品、由普通产品向功能类产品转变；从品牌上看，开始由原字号无品牌向初加工有品牌、由不知名向著名品牌转变；从质量上看，开始由无标准向有标准、由无公害向绿色食品、有机食品转变；从产品营销上看，开始由只卖给国家向卖给市场、卖到域外、国外转变；从企业管理上看，开始由非专业人员管理到聘用高级管理人才转变；从企业成长上看，开始由单打独斗向联合发展、集团化发展、上市融资方向转变等等——农民创业水平不断提高。

　　政府主导举全省之力营造好环境

　　黑龙江省在全国率先将农民创业作为“双创”的一支重要力量，坚持党委领导、政府主导、市场引导的原则，举全省之力加以推进，突出抓了“四个强化”。

　　强化组织推动，聚集农民创业合力。黑龙江省是全国较早开展农民创业的省份，行政引导、组织推动在助力农民创业中发挥了重要作用，也有效避免了农民创业的盲目性和松散性。一是政府高层发动。从2015年开始连续3年每年都召开一次全省农民创业工作会议，以电视电话会议的形式开到市、县、乡、村，参会规模近万人。省政府提出营销16条建议，鼓励农民要靠“卖得好”进入市场；靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”；靠“卖得好”形成更多经济活动；靠“卖得好”让更多农民走上致富道路。二是部门合力联动。省政府建立了农民创业联席会议制度，省直28个成员部门定期会商，帮助农民协调解决创业难题。2015－2017年，省级财政累计投入近8500万元，专项用于农民创业工作。省农委、银监局、金融办联合开展农民创业融资对接活动，为创业农民融资7亿多元。三是市县层层推动。各市县政府层层传导，贯彻落实省政府决策部署，成立推进相应的组织领导机构，为农民创业工作提供强有力的组织保障。市县农业部门都设置专门机构、配备专职人员抓农民创业工作，有计划、有组织地深入基层“帮、学、干”，指导农民创业扎实有效推进。

　　强化政策激励，优化农民创业环境。黑龙江省着力破除制约农民就业创业的体制机制障碍，营造良好的政策环境和舆论环境，激发了广大农民就业创业的巨大潜能。一是完善扶持政策。先后制定出台了《关于扶持农民创业的若干意见》、《黑龙江省农民创业三年行动方案（2016－2018年）》、《黑龙江省支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，从市场准入、财政扶持、用地用电、税收优惠、规费减免和金融支持等多方面、多领域制定了具体政策措施，为农民创业创造宽松环境。二是加大政策宣传。利用电视、报纸、广播、网络等媒体广泛宣传鼓励支持农民创业的相关政策，通过省广播电视台《惠农直播室》解读农民创业政策，与咨询创业政策的农民互动，解答农民创业遇到的难题。三是加强政策落实。梳理国家和省里出台的一系列促进创业创新的政策215条，编印了《黑龙江省农民创业政策指导目录》，印制了4万册免费发放到农民手中，打通了政策落实最后1公里。各地、各部门制定出台了配套政策措施，进一步增强政策精准性。

　　强化指导服务，搭建农民创业平台。全省各地普遍建立了农民创业指导服务专家团队，积极开展创业培训、项目开发、风险评估、开业指导、信贷扶持、全程跟踪的“六位一体”服务，为农民创业保驾护航，最大限度地降低创业风险。一是开展考察实习服务。全省认定了71个农民创业培训基地，建立了60个农民创业园区、622个农民创业示范基地，建设了1316个“互联网+农业”绿色有机种植高标准基地，免费为农民创业提供考察实习服务。目前，各类基地已累计接待考察实习农民6.9万人次。二是开展创业培训服务。结合各地产业特色和农民创业需求，以村党支部书记、农业创业管理者、农村经纪人和具有创业基础的农民为主要对象，定向开展现代农业创业培训，提升农民创业本领。目前，全省累计培训创业型农民3.3万人，做到每个村都有若干农民创业致富带头人。三是开展项目推介服务。收集整理80个适合农民创业的好项目，建立了农民创业项目库，编印《黑龙江省农民创业项目库汇编》，免费向农民发放3万册。四是开展产品营销服务。组织农民参加9次大型农产品展会，举办全省首届农产品营销大赛，评选出20名营销能手，特别是集中打造以黑龙江大米网为核心的全省农产品电商集群，线上线下双轮驱动闯市场，“龙江绿”火爆全国。目前，大米网上线企业、农民合作社4072家、产品2.4万个，总交易额22.8亿元。五是鼓励支持社会团体开展综合服务。今年黑龙江省农民自发成立了黑龙江省农民创业促进会，目前入会会员已达820名，促进会先后组织会员开展项目、产销、融资对接等各类活动21次，帮助会员解决实际问题320件。青冈县围绕县内龙头企业组建了玉米、汉麻、葵花、食用菌、蔬菜、苗木等6个产业协会，入会会员500户，户均收入超过5万元。

　　强化示范引带，营造农民创业氛围。全省采取举办创业大赛、召开新闻发布会、成立宣讲团等形式，全方位宣传创业项目成果、创业人物事迹、创业成功模式，示范引领了农民创业向纵深推进，形成了比学赶超的浓厚创业氛围。一是组织开展系列评选活动。省农委联合省委宣传部、财政厅、人社厅等相关部门，先后开展了“龙江最美创业人（农民篇）”和全省十佳农民创业领军人物、百名农民创业之星等一系列评选活动，全省树立了6000名农民创业典型，编印了《黑龙江省农民创业100例》，录制了《农民创业在路上》专题片。二是举办各类展会、大赛。连续两年在全国“双创活动周”期间，举办了全省农民创业创新成果展。以“根植黑土地、放飞创业梦”为主题，成功举办了黑龙江省农村创业创新项目创意大赛暨全国农村创业创新项目创意大赛黑龙江赛区选拔赛，2个项目晋级决赛，牡丹江瑞禾农业科技有限公司的秸秆无土有机水稻育秧盘项目荣获全国总决赛铜奖。三是创办媒体专栏。在省电视台开辟了农业频道，先后开办了《新农人创业经》和《天天有机汇》电视专题栏目，宣传农民创业典型事迹，帮助农民宣传推介龙江优质农产品；在广播电台开通了《讲述农民创业故事》专栏。四是开展巡回宣讲活动。组织成立了“黑龙江省农民创业巡回宣讲团”，开展了农民创业巡回宣讲月活动，组织农民进农村、进垦区、进林区、进矿区，开展巡回宣讲报告会50场。截至目前，全省累计举行农民创业宣讲报告会103场，聆听报告会农民达3.5万人，营造了良好的舆论环境。

　　多方显效创业创新意义深远

　　农民创业的蓬勃开展，给“三农”乃至区域经济、社会、科技、文化、生态等方方面面带来了积极而深刻的影响。

　　加快了农业市场化进程。创业给农民思想观念、经营理念、生产方式等诸多方面带来深刻变革，加快新型农业经营主体由生产型向全面生产经营型转变，也吸引了越来越多的农民返乡创业，农业科技人员、大学生下乡创业，煤城、林区下岗职工再就业。

　　促进了农民持续增收。一大批农民通过创业致富，由普通农民变成老板、企业家，示范引领更多农民就业创业，成为农民持续增收的重要拉动力量。2017年底，全省农民工资性收入增长16.9%，成为农民增收的主导力量。海伦市农民曹中军，种植鲜食玉米，建设田间物联网，生产全程可视，拿到了欧盟有机认证，创建了自己的品牌，搭建电商平台网上销售，过去一穗鲜食玉米卖1块钱、挣4毛钱，现在一穗卖到5块钱、挣4块钱，利润增长10倍。公司固定资产已达1.2亿元，年缴税3000万元，成为农民纳税大户。木兰县农民王海燕，发展柳编富了不忘乡亲，帮助3000多人通过柳编增加了收入，100多个贫困户从事柳编脱贫，户均年增收1万元。

　　加快了现代农业发展。农民创业激活了土地、资金、技术等生产要素，发展规模经营和绿色生产，促进了产业链延伸、价值链提升，加快了现代农业转型升级。全省200亩以上土地规模经营面积突破1.3亿亩。

　　培育了经济发展新动能。农民创业生成了一批支撑地方经济发展的新产业、新业态，拉动农业总产值增长5.5%，为全省经济增长提供强有力支撑。2017年底，黑龙江省农民创业总投资达到4577.5亿元，实缴税金36.8亿元，带动农民就业318.7万人。

　　2017年9月15日，黑龙江省大众创业万众创新活动周在哈尔滨拉开帷幕。作为全省四支创业队伍之一，农民创业创新分会场热闹非凡，精彩纷呈，先后举办了“农民创业巡回宣讲”“农民创业创新高峰论坛”“农民创业创新银企对接会”“新型农业经营主体优质农产品（南京）推介会”“农村创业创新项目大赛获奖项目展播”“黑龙江省优质农产品拍卖”“2017年农民创业启动会议暨首期培训班开班式”等活动。活动周上，农民创业创新成果展厅吸引了众多参观者驻足。（本版照片由佟锐本报记者张桂英摄）