近年来，河南省郑州市以创建农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目和创业孵化基地建设为抓手，扶持农民工返乡创业、农村富余劳动力就近就地创业。据统计，目前全市有2.95万名返乡农民工创业（其中2017年新增6615人），创办企业1.44万家，其中规模以上企业450家，年产值67.55亿元，带动就业8.39万人。截至11月底，全市新增农村劳动力转移就业7.53万人。

家门口就业创业尝甜头

早上8点，郑东新区金光路办事处贾陈村村民刘百中，来到家附近的金光农民花卉创业园C馆，打理自己摊位的花卉。

刘百中介绍说，2013年，贾陈村开始城中村改造，当时村里很多人都在想：地没了，往后干啥啊？

让村民们惊喜的是，在贾陈村原址，郑东新区金光农民花卉创业园拔地而起。创业园的董事长就是贾陈村的村委会主任刘政伟。创业园向村民提供了很多优惠政策，鼓励村民在家门口就业、创业，还针对周边农民开办免费的培训学校，帮助农民提高就业技能，不仅“扶上马”，而且“送一程”。创业园让刘百中等人从村民变为商户，且收入可观。

在创业园销售盆栽绿植的王新叶说，过去务农，她家全年收入不到1万元，现在她和丈夫每个月靠卖花至少能有四五千元收入。

郑东新区金光农民花卉创业园2017年初正式运营，2月底被市人社局认定为“郑州市返乡农民工创业示范园”。今年3月，该创业园被省政府认定为“河南省省级返乡农民工创业示范园区”。

目前，金光农民花卉创业园已吸引1000余户农民入驻创业，免费培训800多人，不仅直接安排2000多人就业，还带动了花卉业态的相关产业发展。

刘政伟信心满满地说：“近期我还要实现‘三个万’的目标，建设万家花卉连锁超市、培训万户创业、帮助万户就业！”

专项资金解决融资难

郑州市在2016年成立了以市长为组长、市人社局等17个部门主要负责人为成员的郑州市推进农民工返乡创业工作领导小组，全力推进农民工返乡创业工作。市政府将“每年农村劳动力转移就业7万人、农村劳动力就业技能培训5万人”列入民生“十大实事”中，把农民工返乡创业工作纳入政府目标考核范围，并连续开展十六届“郑州市十佳百优转移就业青年”评选活动。

刘政伟就是一个返乡创业的先进典型。刘政伟不到20岁就告别家乡外出务工，从务工者奋斗为企业家。刘政伟自己富裕后不忘家乡，2008年高票当选贾陈村村委会主任。在贾陈村纳入合村并城范围后，刘政伟号召村民自愿入股，筹措资金近2亿元，高标准建起12万平方米的郑东新区金光农民花卉创业园，为辖区村民创造4000多个就业岗位。

刘政伟的成功源于该市一系列创业好政策。

郑州市政府每年设立2000万元全民创业专项资金，3亿元创业担保贷款基金。郑州市下辖县（市）也设立了农民工返乡创业资金、创业投资资金、创业担保贷款基金等。该市将全市农民工创业园区建设以及农民工返乡创业示范县(市)、创业示范园区、优秀创业示范项目、返乡创业先进的奖励等鼓励返乡创业相关工作的支出，纳入全民创业专项资金支出范围。郑州市还出台政策，为符合条件的返乡创业农民工发放8000元的一次性创业补贴。目前，696名农民工的556万元创业补贴已经发放到位。

创业培训孵化创业梦

2016年，新密市农民王惠民参加人社部门的种植养殖技能培训班后，创办新密市正鑫种植专业合作社生态观光采摘园。目前采摘园成为郑州市最大的富硒水果基地。

该园区优先吸纳建档立卡贫困劳动力和农民工就业创业，并进行免费培训和技术指导，先后带动100余户300余人就业创业，发放工资550余万元。王惠民先后被新密市、郑州市表彰为“创业之星”，他的创业项目被河南省认定为省级农民工返乡创业示范项目，他的园区被评定为国家级就业帮扶基地。王惠民是该市农民工就业创业技能培训的获益者。

近年来，郑州市积极开展“送培训下乡”活动和“三单联动”培训，不断提升农民工就业创业技能。荥阳市深入乡镇举办扶贫电商和致富电商培训班；新密市创新“互联网+创业技能”培训模式，利用“创业新密”微信公众平台和“新密创业就业网”，定期推出实用性较强的培训课程课件，实现线上交流答疑；新郑市科学制定培训方案，并将培训地点搬到村委会、田间地头，方便群众在家门口参加培训；登封市聘请省市创业培训专家，对有创业愿望的人员进行创业培训，帮助其选择创业项目，提高创业成功率……

目前，“返乡创业”在郑州市已成为热词。郑州市人社局统计数据显示，目前全市共组织农民工创业培训2747人，发放培训生活费补贴16.75万元，帮助2.9万名返乡农民工创业。（牛立勇 姚志峰 高怀亮）