一、应用地区

福建省泉州市全域（覆盖13个县市区，聚焦纺织鞋服、建材家居、电子信息等九大千亿产业，重点监测高校毕业生、农民工、失业人员等核心群体及企业用工波动风险）。

二、开发单位

泉州市人力资源和社会保障局牵头，联合市大数据管理局（跨部门数据互通）、省人社厅（省市共建支撑）等10部门，创新推行“平台共管、数据共享”机制。某大数据应用服务有限公司负责技术开发。

三、主要功能

（一）多维数据融合研判引擎。构建“上级回流+部门协同+村居采集”三维数据治理体系，打通人社、教育、税务、市场监管等10部门数据接口，整合社保缴纳、纳税申报、用工备案、求职意向等22类核心数据，总量达50.8亿条；构建“产业-岗位-劳动力”动态关联模型，实现对九大千亿产业就业景气度的融合分析和智能研判。

（二）三级风险分级预警模块。设定“关注-预警-应急”三级阈值标准，监测企业用工、减员率等核心指标；企业招工不足超30%或减员率超10%触发黄色预警，区域失业风险上升、企业大规模裁员触发红色预警应急响应；预警信息实时推送至对应层级人社专班，附带风险成因标签（如“订单下滑型”“产业转型型”）及数据佐证。

（三）决策辅助与资源调度系统。针对不同预警类型生成定制化政策工具箱，如企业用工紧缺预警推送“校企合作方案+技能培训补贴”，失业风险预警启动“岗位扩容计划+跨区域劳务协作”；内置“就业景气地图”可视化模块，实时展示县区、产业的岗位供需比、预警分布等指标，支持查询具体企业与劳动力数据。

（四）重点群体动态追踪功能。建立高校毕业生、就业困难人员等群体的数字化档案，结合产业需求变化预测就业适配度，对就业滞后群体自动触发“岗位推荐+培训衔接”服务；动态监测零工市场供需波动，为灵活就业群体推送即时岗位与权益保障政策。

四、应用过程

（一）完成省市共建与数据整合，通过建立“省级数据脱敏回流+市级清洗校验”闭环机制，打通10部门数据接口，开发“识码速采”工具供村居专员采集末端数据，构建“就业-产业-人才”三维数据库。

（二）部署监测预警系统，2025年4月依托“泉就业”平台上线“智慧监测”模块，在市级人社部门设立监测指挥中心，13个县市区同步启用预警处置终端；建立“系统自动扫描-人工复核-分级推送”流程，预警信息实时流转至责任单位。

（三）建立“线上预警触发、线下协同响应”的闭环处置机制，开展精准响应服务。预警信息生成后，系统自动根据风险类型与等级，将其分发至市、县人社部门及对应的产业主管部门，依托系统推送的“政策工具箱”建议，精准推送稳岗政策与用工解决方案等。

五、主要成效

（一）建成全域感知的就业监测数据基底。成功构建了覆盖全市、贯穿“省-市-县-村”四级、融合10个部门业务的就业大数据资源体系，彻底打破了长期存在的“数据孤岛”，实现了对全市就业市场从宏观态势到微观个体、从产业板块到区域分布的全域数字化映射，为精准预警提供了坚实、鲜活的数据支撑。

（二）实现智慧监测与闭环响应的治理能力跃升。依托建成的全域数据基底，通过“数据汇聚→智能研判→预警推送→策略匹配”的全流程自动化闭环，为跨部门协同响应提供了精准、高效的行动指引，推动就业治理模式实现了从“被动应对”到“主动预警、智能干预”的根本性转变。

（三）服务覆盖与基础效能实现规模化提升。平台已迅速成长为全市就业服务的核心枢纽和统一门户。平台注册用户突破3.43万名，累计发布岗位18.27万个，服务企业6.8万家次；线上服务能力大幅提升的同时，线下服务网络同步夯实，建成线下零工市场61家、驿站117个，提供零工岗位4.1万余个，初步实现了对多元化就业需求的广泛覆盖和快速响应。