江西省万载县自2012年被江西省列为省级构建和谐劳动关系（综合试验区）试点工作以来，紧紧围绕中央、省、市的决策部署，连续7年不断加大构建工作力度，共建共享已基本成为劳资双方意愿的良好发展态势。从统计，企业、行业劳动合同签订率达到97.9%，工资集体协商和集体合同签订率达100%，职工工资人均增长12.3%，工业企业总值增长15.3%，参加社会保险人数达到97.9%，企业人员流失率下降14.6%，稳定在98.5%，劳动保障监察案件、劳动争议纠纷分别较下降了25.6%和21.8%。有效地解决了企业职工劳动合同签订率低、工资集体协商签订率低、社会保险缴交率低、职工工资较低，招工难、稳工更难的“四低、两难”问题。其工作经验已在全国推介，全省推广。

一、 强化组织领导，完善长效机制

万载县突出目标导向，大胆探索构建工作新路径、新模式。坚持系统构建、源头治理的工作理念，健全动力机制，推动各级党委、政府共建的坚强意志。认真总结、分析几年来构建和谐劳动关系工作中思想认识差异、企业与职工之间的劳动关系矛盾依仍存在等实际问题。找准工作的切合点、精准度，持续发力，深入开展构建工作，着力打造“劳动兴业、和谐兴企”的新型劳动关系品牌。高规格配置构建工作领导小组，充实领导小组办公室人员，专项拨付工作经费，建立完善领导小组工作职责，成员单位考核机制。进一步强化各级党委、政府领导，人社、工会、工商联组织协调，成员单位各负其责密切配合，新闻媒体引导推进，广大企业、职工群众积极参与的构建领导体制和工作机制。把创建经费列入预算，制定和完善相应的政策，鼓励企业对构建工作提供资金和物质支撑。形成了“县+工业园+乡镇（街道）+企业”的“四级联创共建”格局。

完善目标责任考核机制，建立构建工作验收标准。通过各种有效形式开展总体评价，客观地评价企业的满意度，做到量化、细化和规范化，使构建活动充满生机和活力。积极探索和建立新型考核机制，实行动态管理，逐步形成科学化的考核体系。建立辖区劳动关系状况常态化监测机制，确定三年创建的工作总体思路和目标，进行任务分解，明确县、工业园、乡镇（街道）责任分工，把构建和谐劳动关系纳入政府目标责任考核，将考核结果列入年终绩效考核。

二、 扣紧产业特点，创新构建模式

万载县根据不同产业、行业生产经营方式、劳动用工、劳动关系主体素质不同的特点，积极探索劳动关系和谐稳定的核心要素和需要重点解决的问题。建立不同产业、行业构建和谐劳动关系新模式，为工业、企业、制造业、加工业、建筑业、花炮业、农林业、商业、服务业以及企业扶贫车间等构建工作搭建服务平台，实施分类指导。选准一些典型行业和典型企业进行重点突破，以点带面、点面结合，全面推进不同产业、行业劳动关系和谐整体水平提升。

尤其是对新入园区企业及农村兴建新型经济主体，将职工（农民工）劳动合同、缴交社保、工资集体协商、民主管理、劳动保障、休息休假、技能培训等主要劳动关系要素，列入签约内容，建立守法承诺制度，规范开业程序，引导劳资双方依法履行，为建立稳定的和谐劳动关系扎牢了基础。

三、 履行主体责任，完善激励机制

万载县积极完善《诚信企业（用人单位）等级评价工作的实施办法》、《劳动关系模范和谐企业、工业园区、乡镇考核办法》，引导企业依法用工，积极履行社会责任，教育职工诚信守法、爱岗敬业。精心打造了一批和谐劳动关系示范企业，发挥了标杆引领作用。

完善创建机制，调动企业和职工参与积极性。建立企业和谐劳动关系星级评定及劳动关系模范和谐企业、园区、乡镇激励措施，凡获得二星以上诚信用人企业（单位）可享受有关规定的优惠政策；达到劳动关系模范和谐企业、工业园区、乡镇（街道）标准的，申报市、省级劳动关系模范和谐企业、工业园区、乡镇（街道），并优先向市、省推荐参加“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章、劳动模范、先进工作者评选。调动企业、工业园区、乡镇（街道）参与创建的积极性，推动全县构建和谐劳动关系的深入展开。

四、 提升三方能力，联手同创共建

万载县加强“三方+社会组织”协调机制建设，调整充实协调劳动关系“三方委员会”组织，建立基层劳动关系常态化工作制度，加强协商主体组织建设，提升协调能力，拓展协商内容、丰富协商形式、完善协商规则，充分发挥了“三方委员会”在构建和谐劳动关系工作中的公共管理职能作用。根据“三方委员会”各部门工作的职能，对协调管理劳动关系实施对口责任分工，量化工作指标，落实工作职责。按照对口分工职责和工作任务，在本单位内部落实分管领导，指定专人负责，加强常态性协调管理劳动关系工作。开展订单式的劳动关系精细化业务、劳动争议专业化业务培训和联创共建活动。

前移劳动关系关口，推行劳动关系多元化管理服务模式。组建劳动关系宣讲队伍，完善法律援助师、劳动关系协调师、健康工程师“三师”团队，开展进园区、进乡村、进企业“三进”活动，不断提升管理服务效能，强化劳动争议调解的行政管理和业务指导职能。健全群体性劳资隐患第三方介入制度，形成劳动保障监察局+劳动纠纷调处仲裁院+工会劳工部+乡镇（街道）、工业园劳动保障中队、劳动争议调解中心+企业调处委员会“1+4”的劳动争议调解工作大格局。

五、 发挥党建优势，注重人文关怀

以党建为引领加强各类企业党群工作，重点在非公有制企业扩大党团、工会、女工组织和工作覆盖面，坚持企业党建带群建，充分发挥党员先锋模范作用，将创建活动贯穿于整个经营管理全过程。加强职工权益保护，定期自查劳动合同履行、劳动条件保障情况，建立劳动普法，宣传劳动用工法律法规和企业合理合法的规章制度。

加强企业经营者主动对职工的人文关怀，突出为职工群众办实事、办好事。把能不能解决职工工资、职工待遇、社会保险、贫困职工救助等职工群众普遍关心、涉及职工群众切身利益的问题，作为衡量构建工作的重要标准。加大对职工技能培训力度，提升广大职工的技术水平。广泛开展形式多样的职工文化体育活动，丰富文化生活，注重改善职工的生产生活条件，对于困难职工切实做好援助帮扶。真正使职工群众在参与构建和谐劳动关系工作中受教育、得实惠，提升企业的凝聚力，培养职工的忠诚度。（江西省万载县人社局 吴成全）