近年来， 江苏省滨海县按照精准扶贫精准脱贫的基本方略，进一步织密扎牢社会保障 “安全网”， 以 “一个不少、 一户不落” 为目标， 切实推进困难群体参加社会保险全覆盖。 经过一段时间的努力， 取得了显著成效。目前， 该县建档立卡未标注脱贫的低收入人口、 低保对象、 重残和五保户4类困难群体， 实现了100%登记参保、 100%为其代缴全部最低标准城乡居民养老保险费、 100%享受城乡居民基本养老保险待遇。

精准比对 摸清底数

滨海县通过完善与相关部门的工作协调机制，定期到扶贫办、 民政、残联等部门和单位， 及时拷录相关数据，将全县建档立卡未标注脱贫低收入人口、 低保对象、 五保户和重度残疾人4类困难群体人员数据进行全面梳理。 对多重身份人员进行筛查，做到困难群体身份标识唯一，避免重复参保登记及享受补贴。考虑到五保、 重残人员的身份具有固定性和长期性， 享受财政补贴的比例也大， 故对多重身份人员标识身份特征的顺序确定为： 五保户、重残人员、 低保户、 建档立卡未脱贫低收入人口。

该县对基础数据进行审查， 保证困难群体人员的姓名和身份证号码完全匹配。同时， 着重对困难群体人员数据进行比对， 剔除死亡人员、已参加企业职工社保人员、 户口外迁人员和在校学生等， 最后审定符合城乡居民基本养老保险扶贫对象6.1万余人， 其中3.1万余人属于参保缴费对象，3万余人属于养老金领取对象。

精准登记 全员参保

在整理核定困难群体人员数据的基础上， 滨海县再将符合城乡居民基本养老保险扶贫对象人员数据与全省城乡居民基本养老保险管理信息系统数据进行比对， 剔除掉已参保人员， 核定出应保未保3110人、 应领未领养老金14人。 该县通过走村入户发放《致困难群体的一封信》、 组织人员上门等形式， 对应保未保人员讲清说透政策的好处， 做好面对面宣传动员工作， 同时将个人信息全部采集登记并录入信息系统； 并对应领未领养老金人员按低标准详细测算补缴金额， 催促其及时补缴。 通过动员， 目前已全部补缴到位。 县经办机构第一时间为其办理待遇核定手续， 确保按月正常发放养老金。

滨海县界牌镇许家圩村村民张春方是建档立卡未标注脱贫人员，因身体一直不好，长期和打工的女儿在苏州租住。村组干部通过联系其女儿，讲清说透参加城乡居民基本养老保险的好处后， 张春方当即主动要求参保缴费， 并通过转账方式缴纳了1500元保费， 县里及时为他办理了县级特殊财政补贴（政府代缴的保费统一以该方式记入参保个人账户）， 核定了其养老金发放手续。 次月， 当张春方收到社会保障卡有养老金到账的短信提醒时， 特意委托女儿致电城乡居保业务经办机构， 转达其感激之情。

精准施策 实施代缴

滨海县全面落实城乡居民基本养老保险扶贫工作的优惠政策， 让困难群体全部进入社会保障体系。 在社保扶贫政策不断推进的过程中， 该县扎根基层， 深入调研， 从解决问题的根本出发，出台了人性化缴费措施： 一是对困难群体人员放宽门槛， 保留了100元/年的缴费档次； 二是积极实施代缴保费政策； 三是在实施政府代缴的基础上仍然鼓励和引导个人继续缴费， 通过多缴多得切实提高困难群体人员自身的养老金水平。

目前通过宣传动员， 该县已有1.3万余名困难人员按不低于500元/年的标准进行了自主缴费， 与政府代缴的保费叠加后， 预期养老金水平将有大幅提升， 较好地保证了晚年基本生活。

滨海县蔡桥镇大汛港村村民陈道生是五保人员， 集中供养在镇敬老院， 长年瘫痪在床。 该镇人社中心工作人员与敬老院主动对接宣传城乡居保政策， 最终，由镇敬老院帮其垫付个人保费800元， 县城居保中心帮其申请财政补贴800元同时记入其个人账户， 并核定其养老金标准。 县农商银行派专人到敬老院帮陈道生老人办理了社会保障卡。 陈道生老人在领到社会保障卡并得知以后可以按月领取养老金时说：“党和政府对我们这些困难老人实在是太好了！”（庄驰）