近年来，湖州市在劳动争议调处工作中坚持和发展“枫桥经验”，做好“加减乘除”法，实施“多元参与”工作模式，着力构建多层次、阶梯式劳动争议预防调处网络体系，全面提升劳动争议处置效能。2017年，该市劳动人事争议仲裁案件年度结案率96.64%、年度调解率81.29%，线上办案率100%，三项指标位居全省第一，成功创建省级示范仲裁庭4个，数量位居全省第二；今年上半年，共协调落实法援申请224件，涉及劳动者554人，为劳动者实现劳动权益773.94万元，仲裁调解率达89.47%，仲裁调解工作再创新高，其主要做法是：

一、整合资源，做好夯实预防调处基础的“加法”。一是坚持“多元化解”，强化调处合力。依托乡镇（街道）综治平台建立乡镇（街道）劳动纠纷多元化解中心，组建由乡镇（街道）政法、人力社保工作分管负责人担任中心主任、副主任，工会、司法所、派出所及人力社保服务中心负责人为成员的领导小组。目前，该市的吴兴区埭溪镇、德清县禹越镇、安吉县天子湖镇、长兴县画溪街道等一批劳动纠纷多元化解中心先后建成运行，并力争年底前实现各乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制全市覆盖。二是实行“一岗三员”，深化基层调处。按照发现在第一时间、处置在第一现场、稳控在第一防线的工作目标，乡镇（街道）调解中心实行“一岗三员”工作模式，工作人员同时承担调解员、监察员及仲裁员职责。对属地发生的劳动纠纷，调解时发现有违法问题，及时按劳动保障监察程序责令改正；对通过调解确无法化解的，及时通知当事人转入仲裁程序。2017年，该市基层调处劳动争议4387件，占同期劳动争议案件总量的73.32%，大量劳动纠纷就近就地得到化解。三是组建“两支队伍”，优化调处能力。按照专职人员为主、兼职人员为补充的思路，依法公开选聘律师、法学专家、企业工会干部等作为兼职仲裁员、兼职调解员，引入社会力量参与劳动纠纷调处工作。同时，建立调解仲裁办案补助制度，落实《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》规定，会同财政部门制定出台补助标准及发放办法，加大经费保障力度。目前，该市已聘任兼职仲裁员110人、兼职调解员164人，形成了素质能力互补、职业经历多样、专兼职良性互动的调解队伍。

二、优化流程，做好提升争议调处效能的“减法”。一是完善导诉服务，畅通维权渠道。实施办事窗口一次性告知、首问负责制，公示业务经办流程及办理时限，提供申请材料范本，印发宣传折页，极大方便当事人快速了解各类文书材料。加强法律援助，在全市6家仲裁院联合设立法律援助工作站，及时为困难职工群体协调落实劳动维权援助律师，做到职工维权应援尽援、集体争议案件必援。2017年度，全市仲裁院法律援助工作站落实法律援助421件、涉及劳动者2500余人、涉及金额4240余万元。二是优化受理程序，缩短立案周期。按照“属地管辖、就近化解”原则，出台《湖州市区劳动人事争议仲裁管辖划分意见》，优化调整市、区两级仲裁院管辖职责分工，将社保补缴等争议纳入区仲裁院管辖范围，进一步提高仲裁立案受理效率。目前，一般案件2日内审批立案、集体争议案件实行当日立案，法定5日内立案时限缩短为2日内，减少了因集中管辖致使当事人维权不便。三是延伸调解触角，减轻维权诉累。将调解工作贯穿于劳动争议处置全过程，实行受理接待时必调、立案审批时必调、庭审开始前必调、庭审结束后必调、裁决书审核时必调、文书送达前必调的“六必调”机制，充分发挥调解的“定纷止争”优势，减少当事人因不服裁决起诉产生的诉累。2017年，该市仲裁调解办结劳动争议1308件，仲裁调解率达81.29%（高于全省平均水平6.39个百分点），大量劳动争议未再进入诉讼程序。

三、创新破难，做好扩大案件办理社会效应的“乘法”。一是要素式审理先行，办案效率倍增。实施要素式审理，通过引导当事人填写案件要素表，确定争议焦点问题，仲裁员提前了解案情，有针对性组织庭前调解，围绕争议焦点组织庭审，极大节省了庭审时间。2016年，该市在安吉县仲裁院先行先试，开展要素式仲裁办案模式改革；2017年，总结推广试点工作成效，在工伤待遇、社保补缴及二倍工资等案件中运用要素式审理；今年6月25日起，在全市范围内实施仲裁案件审理要素式审理。二是调解引导并施，处置能力倍增。依托乡镇（街道）劳动纠纷调解组织开展建议调解、委托调解工作，仲裁员全程参与，调解不成的及时进入仲裁程序，形成“基层先行调解、法援引导调解、仲裁指导调解”的工作模式。突出以工资欠条为核心的多元化解，对企业关停印发的欠薪案件，多方引导企业向员工出具欠条、调解组织3日内出具调解协议、仲裁委5日内审查置换仲裁调解书，全面提升欠薪类案件处理时效。三是办案普法并行，社会效果倍增。坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分利用调解仲裁工作场所，建设“楼道文化”“庭室文化”，弘扬公平正义；邀请企业人事干部、职工代表旁听仲裁庭审、与仲裁员座谈交流，通过以案说法，构建和谐劳动关系。2017年以来，全市仲裁院举办“仲裁开放日”主题活动30余次，累计参与活动430余人，取得了“办结一案、规范一企、教育一片”的良好效果。

四、沟通协作，做好维护劳动关系和谐稳定的“除法”。一是基层结对服务，破除用人单位疑虑。开展专职仲裁员联系服务基层活动，长期结对走访乡镇（街道）及重点企业，派驻企业调解室开展“一对一、订单式”用工指导。深入企业开展劳动法律专题培训，加强劳动法律法规宣传，不断增进用人单位对劳动争议调处工作的理解与配合。2017年，全市开展各类专题培训39期，参训人员达5800余人，解答企业各类劳动用工问题230余个。二是部门信息互通，排除劳动关系隐患。变传统“门诊”式调处为“问诊”“巡诊”式排查化解，定期召开工作例会，分析研判辖区劳动关系状况，及时向乡镇（街道）通报仲裁案件情况，引导基层一线聚焦重点企业、重点问题、重点人群开展纠纷预防工作。同时，建立人力社保、总工会、工商联等部门联席会议和重大集体劳动争议报告制度，及时沟通劳动争议预防处置情况。三是裁审高效衔接，消除法律适用差异。加强劳动人事争议裁审衔接机制建设，会同市中级人民法院出台《关于加强劳动人事争议裁审衔接机制建设的实施意见》。明确了六个方面18项具体工作举措，并将仲裁院及法院民庭业务骨干作为裁审衔接联络员，及时沟通个案办理意见，统一法律理解适用，目前该市未出现终局裁决被中级法院撤销等情形。