导读：崇明县作为上海市隔江之县级岛，交通不便，经济发展水平相对不高，配套设施不够健全，加之生态保护发展受限，导致全县落户企业不多、工作岗位较少；同时农村人口占比较高，农村富余劳动力基数较大，就业压力明显。崇明县因地制宜，出台了具有本地特色、符合本地实际的一系列就业扶持政策；同时，设立促进就业工作站，搭建起落实跨区就业政策平台。“政策牵引+服务推动”，有力促进了农村劳动力转移就业，化解了就业难、用工难的双重压力，既缓解了本地区农村富余劳动力就业难的状况，也为企业提供了大量稳定就业的劳动力。

为解决本地劳动力面临的就业困境，该县大胆探索创新，开展岛外就业专题调研，坚持“促进岛内就业与扩大岛外就业并举”的原则，力求通过制度创新和政策引领，激发劳动者岛外就业的积极性。

一、着眼制度创新，加大政策补贴力度

一是对实现跨区就业的农村户籍富余劳动力每月给予跨区就业补贴（2015年补贴标准为315元/月，最多可享受36个月），并逐步提高补贴标准。

二是对岛外就业品牌——出租车驾驶员给予一次性就业补贴（4000元/人）和租住公租房补贴（150元/人·月），通过政策引导，鼓励劳动者岛外就业，提高富余劳动力转移就业率。

三是落实低收入农户家庭人员就业补贴政策（2015年补贴标准为315元/月，最多可享受24个月），其中市补贴210元/月，县按照市补贴标准的50%（105元/月）给予配套补贴。

四是实施定向培训补贴，鼓励本县培训机构加大定向培训力度，为企业输送劳动力，促进本地富余劳动力转移就业。

五是用人单位新增就业岗位补贴，企业新录用本县户籍农村富余劳动力等就业困难群体，给予用人单位岗位补贴500元/人·月。

二、依托就业工作站，发布信息宣传政策

一是在崇明本岛以外的长兴岛成立促进就业长兴工作站，既解决海洋装备企业用工困难，又促进农村富余劳动力就业。工作站长驻长兴岛，负责联系“振华港机”、“江南造船”等大企业，详细了解企业用工需求，将用工信息由县职介通过网络、电视台、《崇明报》进行发布，并落实各村（居）就业援助员把相关用工信息送到有求职需求的劳动者手中。

二是在上海市区成立工作站，通过发布信息、代理招聘等做好县农村劳动力转移工作，同时提供各项劳动保障政策咨询，宣传就业扶持政策，对企业、培训机构、劳动者加强宣传，增加政策知晓度、提高政策的影响力，更好地发挥政策引领就业的作用。

三、立足业务培训，提高就业政策执行力

一是针对县、镇（乡）、村（居）三级部门就业战线工作人员展开培训，通过组织好各个层次的学习培训，使学员熟悉政策内容、吃透政策精神、把握操作流程，达到熟练掌握的程度。

二是召开民营企业、福利企业、园区企业政策宣讲会，联合其他部门组织企业负责人学习政策。

三是制作并印刷政策宣传手册，通过就业援助员发放至全县各乡镇村（居）委，通过劳动监察协管员送到全县的每一个企业，并做好政策解释咨询工作。

通过系列政策措施的实施，县就业工作取得明显的成绩：一是就业扶持政策的出台有效推动了岛外就业工作，一定程度上改变了该县劳动者的就业观念，激励更多劳动者踏上了岛外的工作岗位，大大缓解了岛内就业压力。据统计，2013年度该县跨区就业补贴发放金额1850.42万元（高于同期市补贴发放金额），惠及劳动者109675人次；2014年度跨区就业补贴发放金额2314.92万元（高于同期市补贴发放金额），惠及劳动者115921人次。二是加强了政府部门与岛外企业的联系，切实了解企业用工需求，及时发布招聘信息并鼓励培训机构组织定向培训，为用工单位和劳动者提供高质量服务。三是享受跨区就业补贴的都是低收入人群，政策补贴履行了政府社会保障职能，减轻了岛外就业人员的生活困难，稳定了就业岗位，为上海市第二、三产业发展输送了大量劳动力。四是通过政策的扶持和多方支持，成功打造出“崇明的哥”品牌，崇明籍出租车驾驶员人数占了上海出租车驾驶员总量的1/3左右，稳定了工作队伍，为上海的出租行业做出了很大贡献。