今年以来，面对工程款纠纷与工资拖欠相互交织、薪款边界模糊的治理难题，甘肃省民乐县人社部门锚定“薪款不分、权责不清、处置混乱”堵点难点，打出一套“高位统筹、源头防控、精准甄别、平台赋能、分类处置、闭环管理”组合拳，推动根治欠薪由事后清欠向事前防欠转变。

目前，民乐县在建项目劳动合同签订率、工伤参保率全部达到100％，工资保证金制度实现项目全覆盖。民乐县人社局联合公安部门发布通告，将恶意以讨薪为名索要工程款行为纳入重点打击范围。同时，建立“人社＋行业主管部门”联席会商机制，形成“发现-交办-处置-反馈-销号”完整闭环。

工程款与农民工工资的混淆，是欠薪治理的最大梗阻。民乐县人社局从制度入手，出台政策文件，推动两类资金分账运行、专户流转，实现制度层面的“物理隔离”。

面对欠薪线索，由人社部门牵头组建联合办案小组，重点开展三项核查：核查用工关系，依托实名制系统、考勤记录、劳动合同甄别是否属于真实务工诉求；核查资金性质，对照施工合同、支付凭证、工资台账分清款项归属；核查欠薪事实，对账务复杂的疑难案件厘清纠纷症结，区分真实欠薪与假借讨薪索要工程款情形。

“陇明公”数字化监管平台，是精准甄别的技术底座。目前，民乐县在建项目全部接入平台，用工实名登记、考勤打卡、专户资金拨付、工资代发等数据全程留痕、实时可查。系统自动捕捉专户资金异常拨付、考勤记录与工资发放不匹配等风险信号，及时推送预警，督促限期整改，让薪款甄别从“凭经验判断”转变为“靠数据说话”。

在精准甄别事实基础上，民乐县人社局坚持一案一策、分类处置。对查实的拖欠工资案件，组建专班快查快办；对假借讨薪讨要工程款的，引导其通过仲裁、民事诉讼等法定渠道解决经济合同纠纷；对工资拖欠和工程款纠纷交织的复杂案件，搭建多方调解平台，坚守“工资优先保障、工程款依法处理”的处置原则。（张元蔚 武坤）