近日，西安市总工会正式印发《关于开展新就业形态劳动者帮扶服务三年行动的通知》，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的急难愁盼问题，启动为期三年（2025年9月至2028年9 月）的专项帮扶行动（以下简称“三年行动”）。此次行动整合中、省、市工会优质资源，计划累计投入逾1000万元，以“权益友好、健康友好、平安返乡友好、赋能成长友好、家庭友好” 五大服务场景为核心，全链条、全要素服务新业态劳动者，切实筑牢劳动者保障底线，助力其实现“工作有尊严、健康有守护、返乡有温暖、成长有路径、家庭有支撑”。

精准锚定需求 破解新业态劳动者多维度困境

随着平台经济快速发展，新就业形态劳动者已成为城市运转的重要力量，但也面临劳动强度大、健康管理缺位、家庭照护难等多元挑战。针对这些痛点，西安市总工会创新“专项帮扶+临时救助”双轨模式，将服务从“单一经济救助” 拓展至“工作-生活-健康-发展-家庭” 全场景，通过“分群体施策、分场景服务”，让帮扶资源精准触达最需要的群体。此次行动明确，帮扶对象覆盖在西安工作或生活的新业态劳动者，尤其聚焦权益实现、就业创业、技能提升、健康医疗等方面有困难的群体，确保“应帮尽帮、精准施助”。

五大场景发力 构建全周期服务保障网

搭建权益友好场景，筑牢法治与风险 “双防线”。西安市总工会将法治护航与意外保障相结合，一方面广泛开展“法律监督”“法治体检”等活动，为新业态劳动者提供劳动法规宣传、法律援助及欠薪治理服务，提升其维权意识；另一方面，连续3年为8万名新业态劳动者赠送价值25元/人的专项意外伤害互助保障，对生活困难者，还将依据《西安工会职工困难紧急救助实施办法》提供精准救助。

搭建健康友好场景，守护身心 “双健康”。西安市总工会每年为1万名新业态劳动者提供价值190元的免费体检，采取“体检车进一线+自主体检” 双模式，同步开展健康科普与义诊；以西安工会医院为试点，设立新业态劳动者专属病区，提供免挂号费、急诊绿色通道、先救治后付费服务，并按医保类型给予最高3000元住院补助及500元住院餐费补助；线下建立 “心灵驿站”、线上开通 “心理热线”，提供心理测评与危机干预，化解工作压力带来的心理亚健康问题。

搭建平安返乡友好场景，温暖归乡与返岗路。针对新业态劳动者返乡难问题，西安市总工会推出 “常态化补贴+春运专列” 组合服务：对非陕西户籍、因大事急事返乡的劳动者，经基层工会证明，可提供往返车票最高200元补贴（每人每年1次）；春运期间联合交通、铁路等部门开行“致敬劳动者 温暖回家路” 爱心专列，集中解决 “一票难求” 问题，实现 “平安返乡、顺利返岗”。

赋能成长友好场景，打通 “培训-就业-增收” 通道。聚焦劳动者发展需求，西安市总工会每年为新业态劳动者提供“菜单式”技能培训，涵盖健康养老、美容美发、家居保洁、短视频制作+AI 人工智能等领域，同步开展直播课程解读就业策略、推介岗位；结合市场需求提供就业援助与创业指导，帮助劳动者拓展职业发展空间，实现技能增收。

搭建家庭友好场景，为劳动者解决 “后顾之忧”。为缓解新业态劳动者家庭照护压力，西安市总工会推出子女关爱 “组合拳”：每年为新业态劳动者子女提供 “六一” 专题活动、工会夏令营；在西安工会医院设立“新就业形态劳动者子女关爱诊疗中心”，为子女就医提供便利；开通子女心理关爱热线，依托职工服务中心设立心理关爱站，针对性解决因工作繁忙导致的子女教育、心理健康问题。

多方协同推进 确保服务落地见效

此次行动由西安市农民工工作委员会、西安市总基层工作部、西安市职工帮扶服务中心、中国职工保险互助会西安办事处、西安工会医院等多部门协同推进，实行“责任部门牵头+配合部门联动”机制，打破服务壁垒，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。

西安市总工会要求，各区县、产业、开发区工会需结合实际制定本级帮扶方案，严把摸排、审核、实施等关键节点，将帮扶与建会入会、法律宣传等工作有机结合；同时通过报纸、网络等平台加强宣传，提升行动知晓度，让新业态劳动者切实感受到关怀。

“新就业形态劳动者是城市发展的‘新动能’，我们要当好他们的‘娘家人’。” 西安市总工会相关负责人表示，三年行动是践行以人民为中心发展思想的具体实践，未来，西安市总工会将持续优化服务模式，以更精准、更暖心的举措，让新业态劳动者共享城市发展成果，为西安高质量发展凝聚更多劳动者力量。