就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，江西省上饶市以全面落实创业扶持政策为抓手，充分发挥创业担保贷款贴息政策优势，通过优化贷款经办流程、提升服务质量、强化孵化支持等举措，加强创业服务体系建设，多维度激发市场主体创新创业活力，充分释放创业带动就业潜力，为经济高质量发展注入强劲动能。

流程再造：创业贷款跑出“新速度”

“我们通过‘个人创业一件事’联办工作持续优化服务流程，将放款时间由22个工作日最短减至4个工作日。”市就业创业服务中心创业金融服务科工作人员刘涛的介绍，道出了上饶市创业担保贷款经办服务的“新速度”。

近年来，上饶市人社部门大力推进创业担保贷款流程再造。通过精简材料、数据共享、线上审批及多部门联动等措施，实现了“一窗通办”，审批时限大幅缩短。同步开通的“就业之家”线上平台，让创业者告别了奔波之苦，一部手机，动动手指，即可“零跑腿”完成全流程申请。数据实时比对、证照云端提取等技术的应用，进一步优化了申请流程，显著提升了创业融资的便捷性和可获得性。

线上便捷是基础，落地服务是关键。为使线上平台的便利落到实处，市人社局对遍布全市的1721家“就业之家”实体站点工作人员进行了相关业务培训，确保其“懂政策、会操作”。每个站点均设立了政策咨询窗口，提供“一对一”的解答服务。工作人员坦言：“这样，即便是不熟悉线上操作的创业者，也能在‘家门口’最近的站点获得专业的操作指导和政策咨询服务。”

为了确保资金能够有效解决群众创业的实际需求，上饶市还将个人创业者的最高贷款额度从10万元提升至30万元，实施“免担保、快发放”政策。通过这一系列流程优化和政策创新，上饶市创业担保贷款的发放规模显著扩大。截至6月底，全市新增发放担保贷款达到30.87亿元，完成了民生任务目标的150.56%。

载体赋能：孵化沃土滋养创业梦想

走进位于饶城茶圣东路的上饶市数字经济科创孵化中心，这里交通便利、高楼林立，宽敞明亮的办公空间和配备齐全的会议室，为创业团队提供了优质的硬件环境。这里是上饶市构建多层次创业孵化生态体系的一个缩影。

“2022年4月，我来到这个孵化基地，了解了政策后，当年5月底就正式入驻了。在这里，我真切感受到了家乡对创业者的关怀和支持。”90后返乡创业者余军的感慨发自肺腑。他曾是互联网大厂的员工，带着梦想回到家乡。入驻孵化基地后，他不仅享受了低于市场价的租金，还从2022年四季度开始持续获得人社部门发放的孵化基地入孵实体运营费补贴，累计达9.93万元。“雪中送炭还不止于此，”余军补充道，“创业初期，基地还安排了免费导师提供‘一对一’辅导，在公司战略和市场拓展上给出关键建议，帮我们规避了不少创业初期的‘坑’。”

如今，余军的公司从最初的“一人公司”发展为6人团队，年营收近百万元。目前，他正计划筹集20-30万元资金，主要用于扩充团队，吸引更多专业人才提升管理与服务水平。

余军的成功故事，正是上饶市系统化建设创业孵化载体的生动写照。近年来，上饶市坚持“统筹规划、合理布局，政府推动、市场运作，培育品牌、特色发展”的原则，分级打造省、市、县级创业孵化示范基地，构建起层次分明、功能互补的创业孵化生态体系。在基地建设过程中，特别注重与本地特色经济、主导产业深度融合，与发展中小企业、民营经济紧密结合，与增加就业岗位、促进就业目标同频共振，努力形成“产业—创业—就业”的良性循环。

据统计，截至目前，全市共打造创业孵化基地43家，其中，省级10家、市级21家、县级12家。入驻实体1044个，吸纳就业人数9522人，今年发放孵化基地运行费补贴271.15万元。

多维宣传：精准滴灌点燃创业热情

2025年初，广丰区就业之家工作人员带着最新的续贷政策走进了上饶市火红蚁电子商务有限公司，公司负责人周琦紧握工作人员的手，激动地表示：“这不只是钱，更是‘家’的信任与支持！”这次，公司成功续贷了45万元贴息贷款。

2022年底，周琦返乡创立“火红蚁”公司，专注抖音宠物用品直播。创业初期，公司因货款和新主播工资压力导致现金流紧张。周琦向广丰区就业中心发起求助。该区就业中心迅速行动，于2022年11月为其发放了一笔两年期贴息贷款，这笔资金有效缓解了公司压力。

在广丰区就业中心持续支持下，“火红蚁”迅猛发展。公司构建账号矩阵，于2024年12月荣登抖音电商宠物直播服务商排行榜首位，年销售额突破3000万元。同时，公司提供了47个全职岗位，其中25%为像周琦一样的返乡青年。

周琦的故事，正是上饶市强化创业宣传、点燃创业热情的典型案例。

近年来，上饶市不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，通过“线上+线下”多维度、立体化的政策推广矩阵，努力让创业担保贷款政策家喻户晓。在常态化招聘会上专门设置政策咨询区，“润物细无声”地向求职者普及创业扶持政策。同时，积极收集、转发和传播像周琦这样的创业典型故事，用身边事感染身边人，有效激发了各类群体，特别是大学生、返乡青年、退役军人等的创业热情。

同时，上饶市还以赛为媒，激发创新创业活力。近日，第十届“创客中国”上饶市中小企业创新创业大赛激情开赛，为创业者提供了展示、交流和融资的优质平台，进一步点燃了城市的创业氛围。

上饶市精心策划宣传策略，巧妙运用多样化宣传手段，融合传统渠道与新媒体优势，通过政策解读与案例示范互补，形成了立体化的宣传网络，将创业担保贷款政策精准送达创业者。让更多创业者了解政策、享受政策，为激发创业活力注入强大动力。

未来，上饶市将继续坚持“以创业者为中心”的服务理念，持续优化创业生态环境，为各类创业者提供更加优质、高效、便捷的服务，通过政府、市场、社会多方协同，上饶市正逐步构建起“人人皆可创业、处处都有服务”的创新创业新格局。