高位推动压实责任

治欠就要“一竿子插到底”

“拖欠的工资收到了，谢谢！”

2022年12月16日下午6点，正在长治市进行根治欠薪冬季专项行动督导的山西省劳动人事争议仲裁院工资保障科副科长段振环收到了这样一条微信，心里的石头总算放下了。

事情还得从几天前说起。山西省人社厅根治欠薪冬季专项行动督导组在对长治市某建设项目进行检查时，看到项目部门口有6名工人在焦急徘徊。段振环与调研组人员当即详细询问情况，了解到工人们在该项目已经完工20余天，却还没有领到工资。督导组人员要求长治市潞州区人社局立即调查该项目欠薪情况，对于查证属实的欠薪情况立即下达整改指令，要求该项目限期支付拖欠的工资。

为了给农民工吃下“定心丸”，段振环将自己的手机号告诉被拖欠工资的农民工，并说：“不要有顾虑，我们一定会帮助你们拿到工资，有什么问题可以直接联系我，我们会持续跟进这个情况。”当天下午，6名农民工就收到了被拖欠的工资共计18万元。一名农民工通过微信向段振环表示感谢。段振环随后回复：“以后遇到拖欠工资的问题，请跟山西各级劳动保障监察机构反映，我们会第一时间调查处理，帮助咱们农民工兄弟拿到工资。”

在去年年底的根治欠薪冬季专项行动中，山西省人社厅组建专项行动督导组，通过厅长带队进工地、带着案件查项目、重大案件提级办、陈欠案件限时办、新发案件及时办的方式，走遍了全省11市、22个县（区），共核查项目71个，现场办理欠薪案件21件，为423名农民工追回工资771.33万元。

山西省委、省政府对根治欠薪工作高度重视，明确全省各级劳动保障监察机构对欠薪案件当日受理，强调一般案件应在3日内将事实核实清楚，并清偿到位；各类舆情报告中凡涉及欠薪线索的，省委书记、省长、分管省长全部作出批办、一盯到底。自《保障农民工工资支付条例》实施以来，省领导批示、督办的31起欠薪舆情、案件全部得到圆满解决。

山西省还积极建立横向到边、纵向到底的全口径项目台账，每个项目由省市县三级责任人共同负责动态监管。县级监管盯项目、抓制度落实；市级监管盯人、抓履职到位；省级监管盯全面、抓督查督办。通过集中审查、限期整改、行政处罚、一案双查等手段，确保实名制管理、工资专户、总包代发、工资保证金各项工资支付保障制度落实到位、闭环运转，从源头上消除欠薪隐患。

自2020年5月《保障农民工工资支付条例》正式施行以来，山西省通过立案和协调解决等方式共办结欠薪案件3.03万件，为15.1万农民工追发工资21.8亿元。

“防管查惩”建章立制

治欠就要齐抓共管全力以“护”

“没想到，陈案积案也能‘一站式’告破，定襄县劳动保障监察机构真是咱农民工的贴心人！”近日，在拿到了被拖欠一年多的工资后，农民工陈巨宝激动地说。

不久前，陈巨宝来到山西省定襄县劳动保障监察机构，反映其于2021年跟随包工头张良廷在定襄县某住宅项目做木工，至今还有1.4万元工资未结清，这让他很是犯愁。

在了解掌握基本情况后，定襄县劳动保障监察机构工作人员立即联系该住宅项目总负责人。总负责人却称该工程已完工，人工费已全部结清。定襄县劳动保障监察机构工作人员拿出工资结算单等证据材料，证明陈巨宝被欠薪事实，同时给项目总负责人耐心讲解政策规定。工程项目负责人现场确认并发放了陈巨宝应得的劳动报酬，并表示将通过法律途径向包工头张良廷追偿。

案件得以快速解决，得益于山西省着力在“防新欠，清陈欠”上下功夫，全方位收集欠薪陈案积案问题线索，做农民工的暖“薪”人。

今年3月至6月，山西省在全省范围内开展劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动。全省各级劳动保障监察部门通过日常巡查、书面审查和送法入企、入项目等方式主动收集问题线索，目前已检查用人单位2610户，收集问题线索379条，所有问题线索已全部建立工作台账，明确整治任务、办结时限。全省各级劳动保障监察部门按照“属地管理，分级负责”的原则，对发现的各类欠薪问题当日受理调查，当日收集固定证据，确保三日内全面解决。目前已办理拖欠农民工工资陈案积案193件，为521名农民工追回被拖欠工资408.78万元。

山西省还颁布实施《山西省保障农民工工资支付办法》，强化了对工程项目的监管要求，增设对欠薪责任人经济处罚条款；将实际施工人（包工头）列为欠薪责任人；明确对超过法定受理时效的“陈年旧案”的调查责任；设立了对编造虚假事实、以讨要农民工工资为由扰乱公共秩序的，由公安机关依法处理的条款，全面建立“防、管、查、惩”相结合的根治欠薪法治保障体系。建立由人社、信访、法院、检察院、公安部门组成的根治欠薪行政司法联动机制，有效解决了欠薪案件移送难、执行难问题。将保障农民工工资支付工作持续列入全省目标责任考核体系，对11个市35个部门单位打分排队。在重点时间节点开展“过筛子”式明察暗访，带着案件查项目、追责任，对监管不到位、欠薪处置不力的，约谈政府和相关部门负责人并给予通报。

截至目前，山西省连续五年在国务院保障农民工工资支付专项考核中获得A级的优秀成绩，全省没有发生一起因欠薪引发的群体性事件、极端事件或舆论炒作事件，有效维护了社会的公平正义和安全稳定，为全省高质量发展提供了有力支撑。（杜向明）