近年来，江西省赣州市大余县结合乡村振兴战略，创新思路、创设载体、创优服务，大力推进农民工返乡入乡创业就业，形成人才回引、智力回归、资金回流的“雁归效应”,越来越多的农民工带着技术和资金返乡创业, 成为新时代乡村振兴路上的“追梦人”。
一、平台筑基引导，增强“归巢效应”
该县坚持把大力发展“归雁经济”作为助农增收致富、壮大全县经济的有力支撑点。从加强组织领导入手，及时成立了返乡农民工创业工作领导小组，制定工作方案，明确目标任务，协调财政、人社、农粮、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成政府主导、人社部门牵头负责、其他部门协调配合的工作机制。同时因势利导，以情感召，先后在广东东莞、深圳，福建厦门等地建立返乡创业站，召开返乡创业座谈会12场，邀请800余名大余籍人士参加，辐射影响在外务工人员超过5000多人，让外出农民工了解县情、掌握政策、发现机遇，切实增强返乡创业源动力。在大余县融媒体中心、人社微信公众号等平台开设专栏, 集中宣传实绩突出的返乡农民创新创业先进事迹,切实提升雁归人员的获得感和自豪感。
二、分类培训增技，提升“虹吸效应”
授人以鱼不如授人以渔。该县通过培训招标等形式，选定了一些办学条件、管理水平、培训质量好的职业技能培训机构，为返乡创业农民提供丰富多彩的订单式、定向式培训。根据学员实际情况，采取“菜单式”点题培训、“送学式”普及推广、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，进一步拓宽返乡创业者的思路，让返乡创业人员掌握一技之长，有效提高了广大返乡创业人员的能力水平。该县还实施结对帮带提能，组织村党支部书记、本地专业技术人才和企业技术骨干等,与返乡农民工“结对子”,通过传方法、讲经验、教技术、做示范等方式,实施返乡农民工帮带培养计划,帮助返乡农民工提升创业创富能力。去年以来，全县开展农村劳动力技能培训50期、培训人员2000余人。
三、资金扶持有力，激发“倍增效应”
县人社部门为充分发挥政策扶持对返乡创业的倍增效应，从要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面给予政策扶持，按照“低门槛、简程序”方式切实做好企业的“店小二”服务。及时将创业担保贷款的发放范围扩大到农村返乡创业人员，鼓励农村经纪人盘活农村闲置资产和设备，创办农产品加工、深加工企业，对已创办经济实体具有初中以上文化程度的外出务工回乡创业带头人提供20至50万元的创业担保贷款，劳动密集型企业不超过600万元的贴息创业担保贷款，以鼓励扶持他们更好地回乡创业。同时为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”，形成了较为完善的政策体系，全面释放了政策红利，增强吸引力。特别是对农民工返乡创业的投资方向、产业分布等提出指导性意见，促进了当地产业链条的延伸和升级。目前，已发放返乡创业担保货款达1.5亿元，共有1000多名返乡创业者得到资金扶持。人社部门全方位支持返乡创业，使返乡创业人员能够回得来、留得住、充分发挥桥梁作用，成为县域经济发展的一支新的有生力量。
（江西省大余县人社局：周金平 赖作明）
