重庆市合川区人力社保局在区委、区政府的坚强领导下，紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以维护劳动者合法权益为中心，以确保全区农民工按时足额拿到工资为目标，以查处建筑行业农民工工资拖欠为重点，以农民工工资专项执法检查为载体，不断调整工作思路、改进工作方法、完善工作机制，狠抓根治欠薪工作。建立了关口前移、重心下沉、落实责任、强化考核、齐抓共管“二十字方针”长效机制，建立完善了分类处置、双周例会、排查监控、法律援助、考核督办等落实方法，全区形成了部门协同、上下联动的“根治欠薪”治理新格局，实现了“三下降两清零”、全区基本无拖欠的目标，根治欠薪工作取得明显成效。

责任全压实 考核全落实

根治拖欠农民工工资工作，事关广大农民工切身利益，事关社会和谐稳定，事关推进乡村振兴战略实施。重庆市合川区坚决把领导高度重视、强化思想认识当成解决突出问题，提高根治欠薪实效的“牛鼻子”来抓，推动各项机制扎实有序进行。认真落实由政府负责人担任召集人的工作协调机制，区委常委会、区政府常务会专题分析研究、安排部署根治欠薪工作。

据重庆市合川区人民政府负责人介绍，区委区政府针对重要欠薪隐患，采取会商制，主要领导主持研究分析、定期听取工作进展汇报。在春节等重要节点，实行信息“直通车”，根治欠薪情况以周报形式直报书记、区长、区委政法委书记等相关区领导，并将根治欠薪工作作为区委常委会、区政府常务会重要议题每周上会进行分析研究、安排部署，对欠薪隐患划分行业、责任单位、责任区领导，实行区领导包案化解，就去年全区根治欠薪工作已在区政府常务会上进行专题研究5次。

近年来，合川区根治欠薪工作形成“由区人力社保局牵头，项目责任单位负主体责任，分行业、分层级处置”的领导责任体系，按照“归口管理、属地处置”“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，分管部门的区领导为行业主管部门的责任人、部门主要领导为直接负责人；镇街行政主要负责人为第一责任人、分管领导为直接负责人。

“合川区本着为基层减负和确有必要、精简高效的原则，从严控制考核事项，在做到考核项目只减不增的大形势下，将保障农民工工资支付工作考核保留作为单独的督查项目。”合川区人力社保局党委书记、局长柳萍说。今年以来，合川区治欠领导小组各成员单位组成10个监督检查组，从2021年1月8日起至1月22日，对各镇街、部门根治欠薪工作情况进行实地检查，对根治欠薪工作进行再督导、任务再落实。

此外，将根治欠薪工作作为全区年度镇街、部门、有关单位的综合目标考核和社会治安综合治理平安建设考核的重要内容，实行“双考核制”， 对考核中发现的问题，责成并督促有关单位认真纠正整改、汲取教训、及时完善；对监管责任不落实、组织工作不到位以及政府投资项目拖欠工程款引发重大群体性事件的单位和个人，合川区治欠办报区政府督查室督查通报，相关部门对直接责任人和主要领导进行问责。

排查全覆盖 督办全到位

近年来，合川区依托基层网格管理体系，形成区、镇、村（社区）三级网格全覆盖，激活“末梢神经”，筑牢维权保障网。将根治欠薪工作纳入全区社会治安综合治理工作，在镇街综治办、园区管委会增挂“农民工欠薪投诉站”，涉及欠薪问题直接处理，全区共设置34个“农民工欠薪投诉站”，4个劳动监察执法中队，将任务分解到各办公室、将责任落实到镇街干部、村（社区），化被动反应为主动预防，加大日常监管力度，及时掌握欠薪动态，第一时间发现、第一时间处理，做到预防、化解在源头。

“合川区结合实际开展夏、冬两季根治欠薪专项行动，制定工作方案、召开部署会，明确任务，突出重点，层层传导工作压力。组成以合川区人力社保局、区住建委、区交通局、区教委为主的联合执法检查组，重点聚焦工程建设领域，特别是把政府投资和国有企业项目作为重中之重，严盯死防、限时办结，对欠薪零容忍。”合川区人力社保综合行政执法支队支队长杨仁勇说。

开展活动以来，累计联合出动检查人员405人次，检查在建工程项目127个，所有项目“一金三制” 落实率均达100%，检查辖区（行业）用人单位1019家，召开企业座谈会6次，约谈企业劳资负责人52人次，指导企业完善用工管理制度54户，确保实现了“两清零”目标。

同时，合川区保障农民工工资支付工作领导小组办公室每月搜集排查情况，对存在拖欠情况的单位或项目，将情况以“督办函”的形式反馈到镇街或行业主管部门，建立拖欠情况台帐，制定处置措施，落实专人进行处理，限时办理，逐一销号。将重点问题函告区政府办公室（督查），进行督促办理，2021年累计对各行业主管单位或镇街督办44次，督办问题全化解。

“我公司认真宣传和贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，实行农民工劳动用工实名制、工资专用账户、银行代发工资等管理制度，与聘用的农民工书面约定或通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等，保障了农民工工资的足额支付。”渭沱物流园疏港大道二期项目负责人裴宗铠说。

此外，对今年以来重大欠薪案件、出现欠薪隐患的重点企业开展“回头看”和拉网式排查，化解欠薪隐患矛盾，对涉及的一件督办案件和三件转办案件进行深入核查，指派专人跟踪处理，确保案了事了，全区涉及的欠薪隐患已得到有效解决。

处置全清零 宣传全方位

“我在工地打小工，每个月的工资都是定期打在我们的卡上的，没有拖欠工资的行为发生，现在我们做工环境还是非常好的。”冀东水泥爆破安全区拆迁还房续建项目施工现场，农民工宋官其高兴地说，就近就地打工还能照顾到家庭两全齐美。

近年来，合川区将根治欠薪作为人力社保系统的工作重点来抓，专项检查、督查、应急处置等均由全局班子成员具体负责，所需人员统一调配，全局联动。劳动保障监察和劳动争议仲裁分别设立专门窗口，建立咨询和举报投诉电话，开辟绿色通道，落实24小时值班制度，专人负责接待、受理，保证举报投诉渠道畅通。对日常检查中发现的和举报投诉的欠薪问题，及时立案，尽快调查，快速处理。受理举报投诉案件11件、劳动争议仲裁案件941件，办理信访、警务分流交办件228件。

“坚持全区一盘棋，部门、镇街发挥行政职能作用，从工资支付监管、处置上下功夫，发生问题，及时沟通，协调配合，督促拖欠单位（个人）筹措资金，落实清欠措施，形成部门联动。”柳萍说，为凝聚工作合力，全区还建立了工作群，实现“一点举报投诉、全区联动处理”，对发生群体性突发事件的，第一时间赶赴现场，靠前处理，严防发生冲击底线的欠薪案件。

同时，严格依法查处拖欠农民工工资案件，整合信访调解、监察执法、劳动仲裁、部门协调、法律援助、刑事司法等多方力量，坚持调解先行、执法兜底、刚柔并济，维护劳动者合法权益的同时促进企业良好发展运行，实现服务下沉。通过协同配合，全区累计协调处理欠薪群体性突发事件112件，涉及人数1339人、涉及金额2196.38万元，司法援助劳动报酬案件119件，涉及金额485万元。

据了解，合川区治欠领导小组成员单位持续加大欠薪入罪、重大违法行为、失信联合惩戒案件的宣传力度，增强舆论影响力和威慑力。通过主流媒体原文刊登《条例》等多渠道进行宣传，全区建筑工地、镇街明显位置张贴《条例》海报、标语、横幅600余条，微信公众号发布《条例》信息50余条，还通过微课堂、公众网、制作《条例》H5、视频等新媒体扩大宣传，营造贯彻落实《条例》的浓厚氛围，向建筑工地、用人单位和群众发放《条例》、根治欠薪文件资料16700余份。

此外，合川区人力社保局会同区住房城乡建委组织区内建设、施工、监理单位相关负责人，开展宣传贯彻《条例》专题培训，进行“面对面”释疑，并就“工资专户系统”进行培训，从工程项目工资支付源头管理进行规范，积极有效推动全区建筑行业根治欠薪工作。累计组织相关单位负责人、工作人员《条例》学习培训52个班次培训5515人次。（唐敖 张蓝尹）