今年上半年，受疫情影响，上海市宝山区各街镇园区预防调解组织受理劳动人事争议案件数量上升近四成、全区劳动人事争议案件数量上升近三成。宝山区将柔性处置与当前态势相结合，将便民利民与基层调解相结合，将模式创新与日常案件处置相结合，大力推动争议化解工作，为区域和谐稳定保驾护航，取得良好成效。

一是加大劳动争议柔性处置力度

宝山区在全区各调解组织及区级仲裁机构开展调解宣传和引导，向当事人宣传调解优势，积极引导当事人通过调解解决争议。对发生的争议，各调解组织第一时间介入调解、仲裁立案后安排调解老师庭前调解、案件庭审后仲裁员继续调解，使“争议处置以调解为先，调解工作以基层为先，调解贯穿争议处置全过程”的工作理念得到全面贯彻落实。今年1-6月，区内各类调解组织和仲裁机构共计受理案件4327件，办结案件4044件，逾七成案件成功通过柔性手段得以化解，缩短当事人维权时间近一半。

二是加强基层调解便民利民服务

宝山区进一步优化仲裁审查工作，对审查流程进行再梳理，设计并制作审查文本模板，推广全部使用电子签章，实现仲裁审查“当日申请当日完成”，大大方便当事人在基层进行仲裁审查，同时实现调解与仲裁审查的无缝衔接，加大各街镇园区预防调解中心公信力。今年上半年，宝山区仲裁审查案件共计207件。

三是积极推进争议处置基层“一站式”

2019年12月，宝山区在各街镇园区成立仲裁基层工作站，为实现争议处置在基层的“一站式”工作提供保障。2020年1月，淞南镇举行首个工作站揭牌仪式及“一站式”庭审观摩活动，首次实现了简易案件由基层兼职仲裁员和调解员配合庭审并完成案件处置，仅用3天时间让劳动者不出街镇就解决了纠纷。2019年下半年，宝山区分批安排街镇园区调解中心资深专职调解员到区仲裁院挂职，按照兼职仲裁员标准进行培养。疫情稳定以来，宝山区仲裁院专职仲裁员到基层工作站开展工作69次，负责调解工作现场指导和庭审实战教学，其中近八成庭审由街镇园区专职调解员担任书记员。

宝山区通过微信公众号“宝山公信仲裁”，引导当事人借助手机APP平台开展劳动争议网上调解。考虑到疫情防控期间见面调解存在困难，各街镇园区预防调解中心通过电话、微信等形式开展调解，突破了必须现场立案、纸质案卷归档的固定模式。今年2月至6月，各街镇调解组织通过电话、微信等不见面方式化解争议815件，并采取电话录音、微信截屏等形式进行电子归档，让部分当事人足不出户、无需提交任何纸质材料就解决了争议，实现案件处置“不碰面”，调解工作“线上办”。