典型事例

四川雅安:天全县坚持“三位一体”实现就业扶贫目标

2019.11.11

自脱贫攻坚启动以来,天全县深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署,把贫困户转移就业作为头等大事来抓,下足绣花功夫,做好精准文章,基本实现了“一户一人就业”的目标。

围绕“一人一档”,做实实名管理,实现服务对象精准 

按照“精准摸底、全员覆盖、适龄进入、实名管理、动态更新”的工作思路,天全县人社局主动与扶贫开发局衔接,依托乡(镇)、村(社)基层就业社会保障中心、站,积极推进建档立卡贫困家庭劳动者实名制登记录入工作。建立完善“一库五名单”,全面掌握劳动年龄内贫困人员的就业失业状况、培训需求、求职意向等信息,纳入四川省就业服务管理信息系统。一是入户调查摸底。定期组织劳动保障员对全县15个乡(镇),走村入户、电话联系、拉网式摸底调查,做到“村不漏户、户不漏人”,实现贫困对象就业服务全覆盖。二是数据精准识别。按照“全员登记、一村一册、乡镇入库、动态管理”要求,依托“六有”系统,全面摸清贫困劳动力的基本信息、就业愿望、创业愿望、培训愿望等情况,为每一户贫困劳动力“量身”定制就业帮扶计划。三是动态管理识别。动态更新贫困家庭劳动力实名制登记数据库,及时掌握转移输出、职业培训、自主创业、吸纳就业、公益性岗位安置“五个名单”的变动情况,确保数据精准、增减有据。

围绕“一人一技”,做实技能培训,实现能力提升精准 

天全县人社局以贫困户和市场的需求为切入点,实施“点菜式”“订单式”“一站式”的培训模式,为贫困户就业从“体力活”向“技术活”转变奠定了坚实基础。一是坚持因岗施培。按照“免费培训+定向输出+企业接收”的模式,坚持贫困劳动力就业技能培训与产业发展结合、与市场需求接轨,按照“招工、培训、就业”的三位一体模式培训实现招工与培训有机结合,对全县有就业意愿建档立卡贫困户采取“订单式扶贫专班”的方式,对培训、就业全程跟踪,实现培训和就业无缝对接,着力解决学什么、怎么学、学了做什么等问题。截止目前,已开设订单式专班4次,招收贫困户160人,初次就业率达90%。二是坚持因才施培。根据贫困劳动力的年龄、文化程度、接受能力差异,釆取浅显易懂的方式开展培训,特别是加强实操实训,让参训学员都能多动手、 边学边做,提升培训的针对性。在培训内容上,按照“需要什么、培训什么”的原则,采取群众“下单”,专家“上菜”的方式,开展适需对路的培训。在培训时间上,本着“少占农忙、多用农闲”的原则,结合群众生产生活,精心安排组织,尽量缓解工学矛盾。

围绕“一人一岗”,做实岗位对接,实现就业服务精准 

脱贫攻坚以来,天全县始终坚持向贫困户提供精准就业服务,根据贫困户劳动力、就业意愿,把贫困人口分为外出务工户、无法离乡户、无业可扶户,在全面落实省人社厅关于加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚15条政策的基础上,根据不同家庭情况分类建档、分类施策,实现了贫困户精准就业。

拓宽就业渠道,让外出务工户“出门有活干”。一是拓宽就业渠道。深化区域劳务合作,以“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“天全县每月28号定期招聘会”等公共就业专项活动为契机,主动与用人单位对接,广泛收集用工信息,促进农村贫困劳动力和用人单位的有效对接。二是开通就业岗位“直通车”。每月定期到相对较远、信息相对闭塞的乡镇开展送岗位下乡活动。每周发布一期岗位信息,由乡镇将信息下发到村、组、个人,实现岗位信息与农村贫困劳动力个人的点覆盖。三是建立岗位信息推送平台。建立MAS短信群发、微信等渠道,将农村劳动力、村两委负责人、贫困户的手机号码录入短信系统,每周推送岗位信息,保障农村贫困劳动力随时随地了解岗位信息,为贫困户转移就业打下坚实基础。今年以来,已开展专场招聘会10场,送岗位下乡10次,发送岗位信息100余万条,提供岗位数达4000余个,实现转移贫困劳动力就业1200余人。

开发县内岗位,让无法离乡户“县内有活干”。一是推行“企业岗位承接”模式,动员县内企业通过“助工”形式积极参与脱贫攻坚,拿出一部分适合贫困户的岗位,由县人社局会同乡镇和村级劳务专业合作社组织贫困户对岗位进行承接或承包,实现从岗位开发到用工安置“一条龙”全程服务,让无法离乡户在县内稳定就业。目前,全县10余家企业已吸纳贫困户50余名就业,安山钢铁拿出后勤、杂工等22个岗位安置贫困户13人,成功申报四川省就业扶贫基地,正在申报全国就业扶贫基地。喇叭河景区拿出50余个岗位,用于安置贫困户,已招用12人。二是主体带动就业。鼓励和支持劳动密集型企业、新型经营主体、社会力量在有条件的贫困村建设就业扶贫车间、就业扶贫示范基地,加大各种优惠政策落实,让企业、各类基地充分发挥辐射、引领、示范、带动作用,充分吸纳贫困劳动力就业。今年以来,全县打造市、县级就业扶贫基地5个,吸纳35名贫困劳动力就业。

强化就业兜底,让无业可扶户“在家有活干”。一是加大就业托底安置力度。多渠道筹集资金300余万元,在全县设置600余个公益性岗位,用于安置无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力就业难问题。二是鼓励居家灵活就业。充分发挥返乡创业实体、业主大户和专合社的带动作用,建立完善利益联接共享机制,通过项目推介、技能培训、小额贷款等扶持手段,带动贫困家庭劳动者居家灵活创业就业。三是做实返乡创业。推行“创业扶贫工坊”模式,动员贫困户通过创业实现自我脱贫。采用“1个项目+1笔资金+1名导师”的模式,安排创业导师、专家对贫困户创业进行全程跟踪指导,提高贫困户创业成功率,实现从创业项目选定到创业成功“一条龙”全程服务。2017年以来,引导10余名贫困户成功创业。同时,充分挖掘各类能人潜力,发挥“能人”效应,将能人观念新、见识广、能力强的独特优势与脱贫攻坚充分融合,让全县各类能人引领带动贫困家庭创业就业。目前,全县58名创业者吸纳贫困户300余人实现就业,带动10名贫困户实现自主创业。


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在培训时间上,本着“少占农忙、多用农闲”的原则,结合群众生产生活,精心安排组织,尽量缓解工学矛盾。 围绕“一人一岗”,做实岗位对接,实现就业服务精准 脱贫攻坚以来,天全县始终坚持向贫困户提供精准就业服务,根据贫困户劳动力、就业意愿,把贫困人口分为外出务工户、无法离乡户、无业可扶户,在全面落实省人社厅关于加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚15条政策的基础上,根据不同家庭情况分类建档、分类施策,实现了贫困户精准就业。
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