近年来，昌吉州人社部门强化劳动保障监察执法，主动作为，从处罚型执法到服务型执法的有力转变，注重抓机制、抓苗头，不断完善和落实工资支付保障制度，牢固构建治欠保支工作格局，切实促进和谐劳动关系，保持社会大局稳定。今年上半年已为2000余名劳动者追回工资3163.95万元。

高位推动，落实部门联席会议制度

州党委、政府高度重视清理拖欠农民工工资工作，成立了以州长为组长的保障农民工工资支付工作领导小组。定期或不定期召开拖欠农民工工资问题专项工作会议，综合研判，统筹协调，安排部署相关工作。落实属地管理、行业管理、重点督办、领导包案的制度，按照“谁主管谁负责”的原则，从源头上规范政府类投资建设项目管理，有效预防和解决因资金不到位造成拖欠工资的问题。

源头治理，全面推行劳动用工实名制管理

坚决落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、农民工工资银行代发三项制度，从源头上预防欠薪，规范施工企业用工管理和工资支付行为，建立实名制工资支付管理预警平台，利用信息化手段第一时间掌握欠薪预警信息。严格要求建设工程项目执行按月支付工资规定，实时掌握工资支付情况，同时抓好三个常规化管理，即签订劳动合同、设立维权信息告示牌、农民工工资保证金；并探索设立在交通、水利等行业实行电子围栏实名制打卡工资代发试点，有效地减少了农民工工资拖欠行为的发生，保障了农民工合法权益。

部门联动，全力开展根治欠薪专项行动

一是联合住建、国资、财政、交通、水利、公安、信访等部门对标根治欠薪，实施“起底归零”。对全州所有在建工程项目，特别是政府投资工程项目农民工工资支付情况进行全面清查；同时对历史欠薪存量案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题。通过苗头隐患起底，历史问题归零达到根治欠薪的目的。二是五项制度，实施“冬病夏治”，加大日常巡查、专项检查，落实建设领域保障农民工工资支付规定五项制度，即按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金及维权信息公示制度。三是建立问题台账，实施“限时整改”。在年中清欠压力较小的时候限时解决，防止累积到年底爆发。近期正在组织对涉及拖欠工资情况较为严重及整改措施不力的工程项目开展“回头看”，确保根治欠薪的目标落到实处。

提升实效，完善根治欠薪工作保障 

一是畅通举报投诉渠道，开辟解决拖欠农民工工资支付“绿色通道”，确保农民工“投诉有门、受理有人、问必有答、诉必有查”。二是组织开展劳动保障法律法规、保障农民工工资支付等政策宣传，推广农民工工资权益告知书、农民工工资案件受理通知书、劳动保障监察工作提醒通知书。增强用人单位依法用工的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维权。三是建立健全工资保证金、银行保函制度。实行农民工工资保证金差异化缴存办法，减少收缴比例，减化清退手续，对诚信等级评价达标的用人单位按要求进行免交或少交。推行农民工工资银行保函制度，为企业减负，帮助企业更快更好的发展。四是对政府类项目一时难以解决拖欠工资，通过应急周转金，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，全力维护社会和谐。

重拳出击，严厉打击恶意欠薪行为

加强行政司法衔接，对恶意欠薪、欠薪逃匿涉嫌刑事犯罪的，及时移送至司法机关依法追究刑事责任，形成有力震慑。近期与州中级人民法院召开座谈会，确定了劳动保障行政部门送达行政处理决定后，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬且欠薪数额清楚，经申请，人民法院可以直接发出支付令。劳动者提供拖欠工资证据，且双方无争议，劳动者可以直接向人民法院申请支付令，有效提升解决工资案件力度。

联合惩戒，狠抓工资诚信体系建设

一是建立用人单位工资支付失信惩戒机制。对被评为劳动保障诚信等级C级企业和违反劳动保障法律法规行为严重失信企业，相关职能部门在政府资金支持、融资贷款、评优评先等方面予以联合惩戒，使欠薪企业“一处违法，处处受限”，保持查处欠薪违法行为的高压态势。目前已对561家用人单位进行了诚信等级评价，其中A级278家，B级271家，C级12家。二是加大欠薪违法行为曝光力度。将评为劳动保障诚信等级C级企业和违反劳动保障法律法规行为严重失信企业，列入“劳动保障监察重大违法案件公布范围”，将情节严重的列入“拖欠工资企业黑名单”，并推送至公共信用信息平台。今年上半年已向社会公布重大劳动保障违法案件2件，已将12家用人单位列入“拖欠工资企业黑名单”。