黑龙江是农业大省，转移到非农领域就业的农村人口相对较多，他们为推动经济社会发展作出了重大贡献。

近年来，黑龙江省委、省政府紧紧扭住保障农民工工资支付工作不放松，加强组织领导，研究治本之策，完善法规制度，实行清理与预防并重，重点整治政府投资工程项目欠薪问题，取得了积极成效。

充实一线力量

8月5日，佳木斯市、区两级劳动保障监察部门的同志冒着高温，在各个重点项目工地开展联合行动，对农民工工资支付情况进行专项检查。

作为此次行动的参与者之一，佳木斯市劳动保障监察局局长沈大伟告诉记者，2014年以来该局采取派驻等方式，在每个城区选派4名监察员派驻指导，推动权力下放。“目前，佳木斯市劳动保障监察局编制已从26人降至11人，人员编制从市移交至区，充实了一线执法力量，推动执法重心下移，欠薪案件实施属地属事管理。”

如果说佳木斯劳动保障监察部门建立了纵向联合执法机制，以解决基层执法力量不足的矛盾，那么，哈尔滨市治欠保支工作则积极发挥部门合力，进一步深化行政执法体制改革。

“为实现‘控增减存’目标，我们时刻绷紧治欠保支这根弦。”哈尔滨市住建局建筑企业管理站副站长宣研表示，近一年来，哈尔滨市98%以上在建工程项目实现按月足额支付工资，政府投资工程项目全部实现按月足额支付工资。

原来，为进一步发挥行业主管部门的监管作用，压实各级政府的属地责任，哈尔滨市创新实施对口负责制，即哈尔滨住建委负责处理建设领域发生的拖欠农民工工资投诉问题，哈尔滨人社局负责处理劳动密集型加工制造和餐饮服务等非建设领域发生的拖欠农民工工资投诉问题。

“相对于人社部门，住建部门可以在招投标、施工许可、资质审核、市场准入、竣工验收等方面对工程建设项目产生更大的制约力。”哈尔滨市劳动保障监察局的陈德举说，2018年以来，住建部门在开展建设领域农民工治欠保支工作上，充分发挥了办法更多、管理更规范、监管更加有力的行业监管优势，基本没有新发生欠薪案件。

健全长效机制

8月中旬的一天，砌砖工张延武通过员工实名制通道闸机，进入了佳木斯市伟业万象府二期项目工地。自动识别门闸正上方的电子显示屏上闪动着红字：黑龙江省三建建筑工程有限责任公司：电工班组，2人；水暖工班组，7人；消防班组，7人。

“现在工地管理十分规范，每天上下班都要‘打卡’考勤。项目根据工作量实行计件工资制，每月初，我的农业银行储蓄卡都会收到工资。前两天我刚领到了7月份工资，有1万多元。”张延武说。

在项目工地入口处，《农民工劳动权益告示牌》十分醒目，清晰展示了投诉举报电话和地址。“一旦遇到工资拖欠情况，如何维权，到哪里维权，农民工都一清二楚。”佳木斯市向阳区劳动保障监察局局长杨延成说。

“黑龙江省已建成‘两金’‘三制’‘一罪’‘黑名单’治理长效机制，即农民工工资保障金、政府应急周转金，企业用工实名制、总承包企业负责制、属地政府管理责任制，拒不支付劳动报酬罪，对欠薪企业的市场准入、招投标资格和新开工项目许可等进行限制。”黑龙江省劳动保障监察局局长许寿海介绍，这些措施有效遏制了拖欠农民工工资问题的发生。

开展专项整治

治欠保支工作，功夫要下在平时。6月以来，黑龙江劳动保障监察系统集中开展治欠保支交叉检查工作，防患于未然。

7月15日至19日，陈德举带队前往双鸭山市进行治欠保支交叉检查。

“我们检查组一行9人走遍了双鸭山市4区4县，在15个项目工地进行了实地检查。”陈德举说，“双鸭山治欠保支工作做得实、做得细，每个项目的资料全部装订成册，农民工工资发放制度、农民工实名制管理制度等做到了上墙公示。”

“2018年黑龙江省开展了为期5个月的房地产领域信访问题专项诊治，共处理拖欠农民工工资案件299件，一批信访难题得到有效化解。8月到11月又开展了治欠保支‘百日攻坚’行动，冬病夏治，有力推进了欠薪案件解决和治欠保支各项制度的落实。”许寿海介绍，今年以来，黑龙江省劳动保障监察部门继续加大工作力度，大量历史陈欠得到解决。

据了解，今年上半年，黑龙江省累计查处欠薪案件749件，为2.14万名农民工追回被拖欠工资4.41亿元，拖欠案件数、拖欠人数、拖欠金额与上年同期相比分别下降30.9、41.5和34.2%，实现了“三下降”目标。（记者 游翀 通讯员 林乐君）