“感谢你们的调解，让我们这么快就拿到了经济补偿。”近日，周磊等8名劳动者来到浙江省舟山市劳动人事争议仲裁院，送上锦旗，表达他们的感激之情。这起案件的处理是舟山市仲裁院高效化解劳动人事争议的缩影。近年来,舟山市仲裁院积极践行“最多跑一次”改革精神，全面实施调解仲裁效能提升工程，积极创新举措，推动完善调解优先、基层化解的劳动争议处理机制，取得了显著成效。

创新设立海岛派出庭 推动服务下沉

“李大姐等6人与一家餐饮公司的案件已顺利调解结案，并在调解现场完成了转账支付。”接到来自普陀山派出庭的电话，舟山市仲裁院的工作人员松了一口气。

2018年12月16日，位于普陀山的这家餐饮公司停止营业。李大姐等6名劳动者于12月底找到了舟山市仲裁院申请劳动争议仲裁，要求这家餐饮公司支付最后一个月的工资。“我们平时都在普陀山居住，距离舟山市仲裁院较远，老是让我们往市里跑，维权成本太高了。”李大姐说。

舟山市仲裁院工作人员了解案情后，立即联系了普陀山派出庭接手处理该案件，并指导劳动者现场填写了仲裁申请书。普陀山派出庭受理该案后，多次联系餐饮公司负责人，并在该公司注销之前组织了案件调解。收到最后一个月的工资后，李大姐等人握着工作人员的手，动情地说：“我原本以为拿不到这笔钱了，没想到在家门口就办好了，感谢政府的好政策！”

为了解决居住在偏远海岛的劳动者的维权难题，2017年以来，舟山市建立了全省首家远洋渔业行业派出庭和普陀山、六横岛、金塘岛、衢山岛、长涂岛五个重点海岛经济地区的区域性派出庭，并着力推进派出庭的实体化运行。按照派出庭工作规则的要求，舟山市完善派出庭场地基础设施配备和新任仲裁员培训、考核和聘任工作，实现派出庭办案规范化、标准化，为劳动者就近、就便处理劳动争议案件打下了坚实基础。

“在建立普陀山派出庭的基础上，我们考虑到朱家尖与普陀山的地理位置，又在2018年11月落实了朱家尖区域的办公场所，实现了‘一庭两地’受理案件。这也是我市建设覆盖全市重点区域、重点行业派出庭的一个缩影。”舟山市仲裁院副院长王宏介绍。截至目前，全市各派出庭共处理案件百余起，涉及劳动者200余人。

推行要素式办案改革 提升办案效能

“推行要素式办案改革后，庭审和裁决效率大幅提升，以往需要一上午才能完成的开庭，现在一个小时就能走完庭审程序。案件庭审结束三个工作日内，就可以出具裁决书。”普陀区仲裁院工作人员陈丹维这样介绍。

2018年，舟山市印发《劳动人事争议仲裁要素式办案模式改革实施方案》，全面推行以“庭前确定基本要素、庭审围绕要素开展、庭后突出要素裁决”为核心内容的要素式办案改革，建立起快捷、简便、高效、便民的仲裁办案新机制。

2018年11月1日，申请人郭女士向普陀区仲裁院提起仲裁申请，请求依法裁决被申请人舟山市普陀区一家医院在法定期限内协助办理离职手续，补缴2018年9月至办理解除聘用合同当月的社会保险费，并请求依法裁决被申请人向申请人支付4个半月的经济补偿。

普陀区仲裁院根据要素式办案规则，将争议焦点归纳为人事关系问题、办理离职手续问题和经济补偿问题，依法裁决确认双方人事关系于2018年10月23日解除；被申请人在裁决生效之日起7日内为申请人郭女士办理离职手续并支付经济补偿。

“实行要素式办案后，仲裁庭审工作量整体减少30%，仲裁结案时间缩短20%，裁决文书文字量减少20%。”王宏介绍。

打造争议化解工作闭环 降低维权成本

今年6月，舟山市仲裁院处理了一起职工工伤保险待遇案件。当事人牛红坡由于文化程度较低，既没办法书写仲裁申请书，又无法清楚地向仲裁员表达自己的意思。

了解情况后，舟山市仲裁院与总工会取得联系，委派工会援助律师参与案件调解，配合仲裁员承担各方的沟通工作。7月8日，该案顺利调解结案，企业参照工伤保险待遇规定对牛红坡进行赔付。

今年以来，舟山市创新打造劳动争议化解工作闭环，建立了人社部门、工会组织、司法部门三方联动机制，打破以往各自为战的局面，推动实现各方资源整合、信息共享、联动调处的常态化工作格局，为群众提供受理、调解、援助、仲裁、诉讼、执行“一条龙”服务，有效破解了办事“碎片化”带来的难题。劳动者通过任何一个维权入口都能解决问题，降低了当事人的维权成本。（夏凉）