近年来，西藏自治区人社厅劳动监察局始终坚持稳定是第一责任、发展是第一要务、民生是第一导向的工作理念，锲而不舍地解决好农民工工资拖欠问题，确保农民工的合法权益得到有力保障。

2014年以来，他们多次获得自治区和国家级的先进集体荣誉称号，被广大农民工称赞为“守护神”。

2019年，他们又被中组部、中宣部授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

勇当治边稳藏“践行者”

在工作实践中，西藏自治区劳动监察局深刻认识到，保障农民工工资支付是依法治国、依法治藏的必然要求，事关社会局势稳定，事关人心向背和民族团结，必须将这项工作抓实抓好，容不得半点闪失。

2018年12月初，劳动监察局接到10名农民工集体投诉，称某县便民服务中心工程项目存在拖欠工资问题。经调查核实，该施工总承包企业拖欠20多个班组500余名农民工工资2600余万元。鉴于此案涉及人数较多，他们立即启动农民工工资欠薪应急预案，先后3次以自治区解决企业拖欠农民工工资问题联席会议名义对属地政府下发督办通知，先后5次实地督办案件处理。终于在年底前，被拖欠的农民工工资全部得以发放。

2019年初，109国道某段工程项目因工程承包合同问题，导致600多名农民工要集体上访。该局掌握情况后，全员出动，连续数日深入到农民工中去做工作，与各班组负责人一对一对话，讲明利害关系。工作人员用真诚赢得了农民工的信赖，一场群体性风波消弭于无形。

在劳动监察局全局同志的共同努力下，2012年以来，西藏全区保障农民工工资支付工作实现了“零越级上访”“零群体性事件”“零恶性讨薪事件”，为全区社会局势的总体稳定作出了积极贡献。

誓做执法为民“排头兵”

西藏自治区人社厅劳动监察局始终将保障农民工工资支付作为重要民生大事来抓，以强有力的执法手段，确保人民群众的合法利益得到可靠保障。

2018年，劳动监察局接到投诉，反映西藏某建设有限公司存在拖欠工资问题。经核查，该公司拖欠冯某等3名员工工资23万余元，长达数年。他们立即依法对该公司下达劳动保障限期整改指令书。由于该公司逾期未履行整改指令，劳动监察局依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将其移送公安机关处理，并纳入拖欠工资“黑名单”。最终，该公司被司法部门强制执行，清偿了农民工工资。

2017年春节临近，西藏自治区劳动监察局接到投诉，某公路工程项目拖欠60名农民工工资共320余万元。该工程项目存在公司收购和转包行为，情况相对复杂。劳动监察局立即成立工作专班，派人前往项目施工地，现场办公、现场执法。经过他们3天不间断工作，60名农民工领到了被拖欠的工资。他们眼含热泪，踏上了回家的路。

2012年以来，西藏自治区劳动监察局始终以战斗的状态解决农民工工资问题，累计处理欠薪案件7721件，帮助83418名农民工追回工资共11.61亿元，用实际行动有力兑现了“有案必查，有欠必清”的诺言。

构筑根治欠薪“防火墙”

为了实现“到2020年基本无拖欠”的目标，西藏自治区劳动监察局制定了2017—2019年3年攻坚行动计划，全面完善保障农民工工资支付长效机制，建立健全“四个制度”：工资银行代发、施工企业委托总承包企业工资代发、工程款担保、农民工法律援助制度；打造“两个平台”：劳动保障监察“两网化”管理平台、劳动用工实名制管理平台；全面落实“两金一牌”：农民工工资保证金、欠薪应急周转金和劳动者维权告示牌。

目前，全区在建工程项目基本实现农民工实名制管理，企业缴纳保证金共40.06亿元，全区欠薪应急周转金达6.18亿元，劳动者维权告示牌覆盖率达100%，劳动保障监察网络和网格人员全部确定，覆盖全区74个县（区）。

西藏自治区劳动监察局推进诚信体系建设，不断加大联合惩戒力度，出重拳打击恶意欠薪，全面开展“两公布、一评价”工作：将拖欠工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为向社会公布，对企业进行劳动保障守法诚信等级评价。2018年，该局通过区人社厅网站公布拖欠劳动报酬案件3起，通过“信用中国（西藏）”平台公布重大违法案件7起，向人社部报送重大违法案件7起，向司法部门移送拒不支付劳动报酬罪案件6件、涉及9人。西藏对失信企业在市场准入、政府采购、税收优惠、评优评先等方面实行“一票否决”，让失信企业感受到“切肤之痛”，全面构建“一处欠薪、处处受限”的信用体系。

截至2018年底，全区保障农民工工资支付工作已经形成了较为完备的组织协调机制、风险防控机制、隐患排查机制、欠薪处置机制、监督惩戒机制、考核督查机制，各类长效制度达30余项，织就了根治欠薪的“安全网”。

打造劳动监察“硬招牌”

西藏自治区专门的劳动保障监察机构于2007年成立，较内地省区市晚了七八年。全区劳动保障专职监察员只有33人，要为全区120万名农民工提供服务，工作量之大可想而知，“5+2”“白加黑”是工作常态。从事这项工作的每个人有苦不言苦、不怕苦，主动践行“老西藏精神”。他们是劳动保障监察战线的一支“铁军”。

西藏地域辽阔，各市、县、乡之间路途遥远，建设工程项目分散在各地，有的甚至位于高山峡谷或“无人区”。

2018年，为了确保实现年底前农民工工资支付督查全覆盖，西藏自治区劳动监察局工作人员前往阿里地区某项目施工现场了解情况。大雪封山，督查组一行到了玛永拉山口，车子无法前行。此时，返回就意味着督查留有“盲区”，前进则有可能被困在深山。他们毅然决定继续前进。在能见度不足两米的情况下，他们徒步前行3公里，大雪没过膝盖，到督查地已是深夜两点。

2012年以来，全区劳动监察系统累计主动检查用人单位13.03万户次。

“去民之患，如除腹心之疾。”西藏自治区劳动监察局以铁一般的担当、铁一般的意志治理欠薪“顽疾”，以对党、对人民高度负责的态度践行以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心”，实实在在解决民生问题。他们将一如既往用默默耕耘和无私付出，为西藏长足发展和长治久安贡献力量。（邓海鱼）