“这不是监察大队吴队嘛，你还记得我吗？上次就是你帮我讨回了公道。”

“当然记得了！老哥，现在家里一切都好吧……”

近日，甘肃省肃南县劳动保障监察大队副队长吴远生在街头与前不久调解的一桩劳动纠纷当事人不期而遇。在这个小县城，劳动保障监察大队的工作人员都有着非常好的人缘。

据悉，为了统筹做好全县治欠保支工作，肃南县以加强源头治理和企业规范管理为重点，从健全完善机制体制入手，坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化依法监管，使“治欠保支”工作已由部门单打独斗向多个部门联合治理转变，由临时性、突击清欠向法制化、常态化管理转变，为2019年实现基本无欠薪目标奠定了坚实基础。

落实“五个一”包案工作法

“肃南县确立了‘部门联动构架，完善机制促实施’的工作思路，建立了劳动保障执法部门联动机制，由人社、建设、交通、公安等职能部门协调配合处理各类劳动纠纷。”肃南县人社局局长王秀芸介绍，“肃南县建立了保障农民工工资支付工作联席会议制度，定期召开专题会议分析、研判、安排部署全县治理拖欠农民工工资工作，全县形成了‘上下一条线、中间一个点’的齐抓共管模式。”

此外，肃南县还严格落实欠薪案件“五个一”包案工作法，按照一件欠薪案件、一名包案领导、一个化解班子、一套解决方案、一个化解时限的要求，明确行业监管部门的责任，督促建设单位、施工总承包企业及用人单位设立农民工工资支付保障工作机构，及时纠正主管的建设项目工程总承包企业转包、违法分包工程的行为。

王秀芸说，肃南县不断完善农民工工作目标责任制，严格目标考核和责任追究，制定出台了《保障农民工工资支付问责机制》，建立定期督查制度，通过明察暗访、约谈、通报、督办等方式逐级开展督查，层层传导工作压力，推动农民工工资支付保障工作常态化。近3年，该县多部门深入企业现场开展联合执法大检查17次，追缴工资2984万元，涉及3538人，有效维护了农民工的合法权益。

源头治理推动规范管理

肃南县地处山区，总面积2.42万平方公里，县内41户企业布局分散，大都处在偏远山区，信息闭塞，交通不畅，劳动者投诉多有不便。为更好地服务劳动者，该县倾力打造便民维权平台——“流动仲裁（听证）庭”，即对案件比较集中或当事人参加庭审确有困难提出申请或具有典型教育意义的案件，会同劳动监察部门将庭审或听证现场移至案件发生地企业或工地公开进行审理，提供调查、调解、审结等一站式服务。

据了解，肃南县制定实施了《建筑业农民工工资支付与实名制管理制度》和《推进实施建设工程人工费用与其他工程款分账管理制度》，全力推行农民工用工实名制管理。

同时，该县严格项目招投标及施工的前置审查制度，各行业、企业主管部门将工资保证金征收作为企业开工、复工的前置程序，手续不完善的企业一律不允许参加项目招投标和开工建设。

“以规范用人单位劳动用工管理为前提，及早入手，全面推行以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，摸清现有企业运行情况，做到先签订劳动合同、后进行劳动用工，先缴纳工资保证金、再开展工程施工。”吴远生说。

动态监管遏制案件发生

“我们利用‘两网化’执法模式，每季度联合开展一次欠薪隐患排查，建立预警档案，确定监控对象，对网格内用工企业实施动态监控。同时，还实行重大欠薪案件工作预警、通报和交办制度，定期报告工作进展情况，督促欠薪案件按时办结落实，目前我县受案率、结案率均达到100%。”肃南县劳动保障监察大队负责人介绍。

该县建立政府、部门、劳动监察机构分级约谈机制，严格执法措施，对拖欠农民工工资案件坚持发现一起、查处一起、清欠一起。对整改不力和被投诉、举报的严重欠薪用人单位进行立案查处，对发生欠薪逃逸的法定代表人、责任人或业主，由公安部门及时介入。此外，肃南县进一步畅通劳动争议仲裁机构农民工维权“绿色通道”，对拖欠农民工工资案件实行快立、快调、快审、快结。（王荣文）