聚焦就业增收 共建“扶贫车间”
——记甘肃省张掖市甘州区大满镇建设“扶贫车间”典型经验
近年来，甘州区大满镇党委、政府坚持把产业扶贫与就业扶贫深度融合，以发展特色产业为支撑点，以“扶贫车间”为突破口，加快创业带动就业，就业带动增收步伐，推动群众增收、企业增效、脱贫增速、“两委”增力。至目前，依托农产品加工龙头企业和种植专业合作社，全镇建成“扶贫车间”3个，吸纳劳动力800余人，有46户贫困户在“扶贫车间”稳定就业，每人月收入2000元左右，让“输血式”扶贫变为“造血式”帮困。
一、整合资源聚合力，“因地制宜”强功能。围绕“村有支柱产业、户有增收渠道、人有致富技能”的“三有”目标，整合张掖市泽源农贸发展有限责任公司高原夏菜、优质果品加工销售、仓储保鲜资源，建成库容5000吨的气调保鲜库4间，制冰库1座，3000平方米交易大棚2座；利用张掖市紫家寨农业科技有限责任公司食用菌生产资源、甘州区杰灵养鸡专业合作社“杰灵”饲料和“紫家寨”禽蛋商标品牌效应，带动周边1200多农户加入蛋鸡养殖、食用菌生产；甘州区大满镇李家墩村党支部和甘州区梁家墩镇六号村党支部成立联合党总支，大力推广“三链”富民模式，依托民昊种植专业合作社，按照“股份经营、统一管理、利益共享”的模式，采取配股、入股等形式，建成钢架拱棚108座、日光温室4座、育苗中心1座。全镇累计建成无公害蔬菜种植基地5个，食用菌生产基地1个，通过完善利益联结模式和利益分配机制，引导扶贫资金向“扶贫车间”倾斜，贫困群众向“扶贫车间”聚集，让企业和合作社有钱赚，让贫困户有活干，让贫困人口有钱挣，让留守妇女、老人看家就业两不误。
二、更新观念稳就业，“互利双赢”促增收。用足用活扶贫政策和资金，通过资源开发、能人领办、资产收益、入股分红等办法，盘活现有资源资本，培育新的经济增长点。甘州区大满镇李家墩村党支部牵头建成的“扶贫车间”吸纳本村建档立卡户14人、其他群众180多人务工；张掖市泽源农贸发展有限责任公司引导17户贫困户稳定就业，其他群众260多人季节性务工；张掖市紫家寨农业科技有限责任公司有效带动花寨乡余家城村贫困户15人、周边农户258人就近务工。至目前，建档立卡户46人，人均月工资不低于2000元，年户均务工收入增加12000元左右。年底，16户贫困户通过入股分红，户均可增收1500元，保证了贫困群众稳定就业、稳定增收，实现了群众脱贫、企业盈利的双赢效果。
三、政策激励重引导，“就近上岗”解难题。针对贫困群众养家与务工不能兼顾的问题，坚持把“扶贫车间”建在村头、岗位设在门口，较好的解决了贫困户就近就业、脱贫增收的问题，降低了企业、合作社用工成本。针对“扶贫车间”缺乏资金的问题，坚持把企业发展与精准扶贫有机衔接，先后争取财政扶贫资金238.5万元、大学生创业资金10万元、各类补助资金11.1万元、撬动社会资金38万元。在扶持企业发展的同时，根据贫困劳动力特点和生产生活传统，因地制宜、因人制宜，增加贫困人口就业机会和经济收入。
四、创新模式抓培训，“扶智扶志”添动力。围绕“就业扶贫、就近就业、就业一人、脱贫一户”目标，实施岗位专业技能及素质提升培训“双提升”工程。立足农业增效、农民增收、技能提升，举办电子商务、农村实用技术、农艺工、畜牧养殖技术培训班6期，培训 685人次，举办“扶贫车间”专题培训班4期，累计培训建档立卡贫困户、“两后生”家庭劳动力181人次，确保了贫困户每户至少有1人受训，至少掌握1门实用技术，推动稳就业、真脱贫。
当前，该镇就业扶贫车间建设、使用、管理、作用发挥等方面看，还存在覆盖范围不广、经济效益不稳、规范程度不高等问题。下一步，将重点做好以下工作。
一是加强教育宣传引导，推动思想认识“再提升”。该镇将不断坚定脱贫攻坚信心，加强政策宣传引导，完善“扶贫车间”管理制度，发挥“扶贫车间”就业优势和产业优势，激发贫困群众内生动力，实现长期稳定就业。
二是做大做精优势产业，筑牢脱贫攻坚“主阵地”。持续加大扶贫项目争取、补助资金落实、就业岗位到户、技能培训到人工作力度，在企业、合作社发展上觅良方、想对策，为贫困户量体裁衣制定增收计划，大力开展劳动力技能培训，确保贫困户在“扶贫车间”呆得住、有作为、能致富。
三是培育新型经济实体，牵住就业扶贫“牛鼻子”。以“抓大不放小、引外不排内”的理念，紧盯产业新动向、行业新态势，加大招商引资力度，做好本土企业、农民专业合作社培育，用最好的资源、最好的服务，支持鼓励乡土能人领办创办经济实体，感召外出创业成功人士返乡创业，积极为各类市场主体搭建创业平台。
四是强化日常监督管理，建强同步小康“助推器”。继续做好“扶贫车间”跟踪服务工作，及时掌握企业、合作社运营状况和贫困户就业情况，为扶贫车间提供及时有效的行业信息，督促用工企业、合作社依法签订用工合同、严格落实工资待遇，及时调解劳动纠纷，切实保障贫困户合法权益，确保“扶贫车间”规范运行。（刘威 陈亚丽）
