“公司成立17年来，从没发生过一起劳动争议。”面对记者的提问，宁波爱信诺航天信息有限公司副总经理刘夏升语气平和却坚定自信。

宁波爱信诺航天信息有限公司位于浙江省宁波国家高新区内。初夏时节，公司内，生产秩序井然；公司外，宁波国家高新区以至宁波市气象万千，更多构建和谐劳动关系的故事正在展开……

突出清欠重点，职工基本权益保障全面落实

“2018年，我们坚决地将区内一家欠薪企业列入宁波市欠薪违法企业‘黑名单’”。说到推进“宁波无欠薪”专项行动，宁波国家高新区人社中心主任蒋晨莉态度坚决。这种自我揭短也恰恰显示出宁波人社人对清欠态度的坚决。与之相呼应，宁波市海曙区、奉化区作为2017年度浙江省首批“无欠薪”创建试点区，在浙江省内率先考核达标。2019年4月，鄞州区、宁波国家高新区代表浙江省接受国务院部际联席会议2018年度“治欠保支”工作考核；江北区、镇海区、北仑区、余姚市、慈溪市、象山县当月接受了浙江省政府“无欠薪”区、县（市）创建考核验收。这种无欠薪创建全域联动，治欠保支全省领跑的态势，为宁波市和谐劳动关系构建工作扫除了一个主要障碍。

在此基础上，宁波市推进更高水平劳动争议调解仲裁行动。2018年该市各级劳动人事争议调解仲裁机构共处置劳动争议案件2.97万件；为劳动者追回劳动报酬、工伤赔偿等损失4.05亿元，为用人单位挽回经济损失549万元，依法维护了劳动关系双方当事人的合法权益。该市推进劳动合同和社会保险提质扩面行动。全市企业劳动合同签订率，户籍人员养老保险、医疗保险参保率等各项指标均居全省前列，工伤保险基本实现职业人群全覆盖。该市推进技能培训和竞赛行动。大力开展企业职工在岗培训、校企合作培训和技能大比武、岗位大练兵活动，9名选手入选世界技能大赛国家集训队，职工基本权益保障全面落实。

构建法治体系，劳动关系工作机制不断完善

宁波市人社局劳动关系处处长李红告诉记者，宁波市委、市政府非常重视和谐劳动关系构建工作，近年来相继出台实施了《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》等地方性法规和政府规章。市人社局制定了《关于做好转型升级过程中劳资纠纷的预防和处理工作意见》，并联合市中级法院、市总工会、市妇联等单位制定了《关于加强全市劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的若干意见》等文件，加强裁审衔接，发挥部门协调监督作用，依法保障企业与职工的合法权益，形成了较为完善的劳动关系法规政策体系。同时，该市强化和谐劳动关系构建治理体系和运转机制，注重源头治理，综合治理，不断完善劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、劳动保障监察制度、劳动争议调解仲裁机制、劳动关系群体性事件预警和应急处置机制；建立健全基层网格员主动预警排查和及时化解机制，做到早发现、早介入、早化解；建立健全劳动用工问题多发企业行政约谈制度，对多家关停并转企业进行方案会审和现场指导，确保劳动关系调整依法依规，程序规范到位，不发生群体性事件。

优化共创环境，企业职工参与热情有效激发

5月24日，宁波市协调劳动关系三方召开以“温暖同行、共创和谐”为主题的和谐劳动关系创建经验交流暨深化集体协商推进会，深入推进该市优化和谐劳动关系创建工作。

近年来，宁波市人社局开展“连心企业、倾情服务、促进发展”系列活动，阶段性降低社保费率，临时下浮缴费比例，2018年为企业减负近16亿元；实施稳岗返还政策，指导全市统筹做好困难企业稳岗返还受理工作，2019年1至4月受益企业1.3万家，金额5.44亿元；先后制作劳动合同签订、解除等系列动画片和宣传手册，其中“宁波无欠薪”动漫宣传片在全市地铁和139条公交线路的3132个电视终端屏进行为期30天的播放，受众每日近百万人（次）。该市工商联则开展年度“问千家、进百企”走访调研，形成优化营商环境的调研专报，积极推动该市优化营商环境“80条”政策的制定和出台。该市企联举办“凝心聚力、坚定信心、扎根宁波创业创新”系列主题研讨会和“弘扬优秀企业家精神，推动企业高质量发展，培育创新能力强、发展质量高、具有国际竞争力的优质企业”系列讲座。该市积极弘扬工匠精神，建成市级以上技能大师工作室60家，技术攻关和改造项目900个，直接产生经济效益2.35亿元。

打造“双爱”载体，和谐劳动关系构建成效显著

“我已经收到公司给我的签订无固定期限合同同意函，只差签字了。”今年32岁的陆宇祺是宁波爱信诺航天信息有限公司研发部门的一名职工，大学一毕业就到该公司工作，之前已经签订了两次固定期限合同。今年合同到期之前，公司给他发了签订无固定期限合同同意函，希望他能留下来。陆宇祺告诉记者，他的收入中除了岗位工资、绩效奖金外，还有项目提成，以及年终奖和绩效奖等，“收入不错”。特别是，公司内部气氛和谐，大家都有干劲儿，觉得有奔头。因此，他“当然会签字，会留下来”！

刘夏升告诉记者，他们公司将近40%的员工工龄超过10年。陆宇祺刚到该公司的时候，他们技术部门只有20多人，现在则有50多人。2018年，他们技术部只流动了1名员工。“是主动辞职，准备自己创业。”陆宇祺说。

刘夏升说，公司关爱员工，员工才会关爱企业。该公司定期开展员工意见征询活动，根据员工意见建议，及时调整管理工作方法和流程，努力争取员工的理解和支持。该公司综合管理部主任李凤珠说：“公司时常有时间紧、任务重的升级工作。每逢此时，员工们都非常支持，一场场硬仗就是这么打下来的。”

这种员工与企业之间的互相关爱，在宁波市也被称作“双爱”活动。宁波市人社局牵头把构建和谐劳动关系的各项工作有机整合到“双爱”活动。每年5月20日（谐音“我爱你”）至6月19日是全市“双爱”活动宣传月，宁波市精心策划组织宣传活动，进乡镇（街道）、工业园区召开“双爱”动员会。截至目前，该市已有4.6万家企业加入“双爱”活动行列，依法构建、共建共享的“双爱”理念深入人心。

营造联动氛围，各方共同协作局面得到加强

2016年，宁波市成立构建和谐劳动关系领导小组，将构建和谐劳动关系工作纳入政府目标管理考核。此后，该市构建和谐劳动关系的横向联合纵向联动工作氛围更加浓厚，行业主管部门的作用，以及社会协同作用得到了更加充分的发挥。

宁波市协调劳动关系三方定期召开会议，分析形势，研究落实工资集体协商制度建设、劳动用工联合检查和法律法规宣传等重点工作。该市外商投资企业和宁波保税区在浙江全省率先启动特殊工时审批清单式改革，得到省人社厅高度肯定。

由该市人社部门牵头、各部门联动的“三位一体”、“1+X”模式基层劳动人事纠纷多元化解机制逐步建立并开始有效运转，大量争议在基层得到化解。该市政法委、住建委、公安局、法院等单位积极配合人社部门做好企业欠薪、职工非理性维权、群体性劳动纠纷的处置工作；该市商务委、经信委、国资委等单位积极配合人社部门做好企业转型升级过程集体劳动关系的调整工作，初步形成了齐抓共管的新格局。

宁波市人社局会同该市人力资源服务行业协会和人力资源经理协会，开展新形势下劳动用工风险管控、和谐劳动关系构建实施路径等专题培训与研讨沙龙，引导企业依法用工、职工理性维权，共建共享。

这一切，为宁波市和谐劳动关系构建工作打下了坚实的基础，也催生出该市和谐劳动关系构建工作一路走来的光荣印记：2018年，该市劳动关系和谐指数首次跃居浙江省第一。宁波国家高新区成为全国构建和谐劳动关系模范工业园区，该市新增全国模范劳动关系和谐企业3家，省级先进园区和企业24家。（陆占奇）