不久前，浙江省湖州市吴兴区劳动保障监察大队接到一家企业的工人关于企业拖欠工资的举报，立即启动应急预案。该大队查明，这家企业拖欠工人工资80余万元。该大队与公安、街道办事处等部门通力合作，将欠薪逃逸的企业负责人抓获，企业将拖欠的工资全部发放到位。从大队接到举报，到企业补发工资，只用了5天。

这是吴兴区劳动保障监察日常工作的一个缩影。

近年来，吴兴区深入开展“无欠薪”行动，坚持源头防控抓处置、长效监管促维权，坚持立足长远、标本兼治，让劳动者没有后顾之忧。

源头防控 从重点领域开始

对于欠薪，吴兴区曾有过切肤之痛。2014年至2016年，该区被拖欠工资的群众到市信访局上访的批次、人次，占信访总量比例分别高达22.78%、21.96%，企业负责人欠薪逃匿和农民工极端讨薪行为也时有发生。在这种背景下，吴兴区委、区政府启动“无欠薪区”创建，决心从根本上治理欠薪。

“治理欠薪除了事后处置外，更重要是源头防控。要根本治理欠薪，就得先从最难的地方下手。”吴兴区人社局局长郭士忠说，“在我们区，建筑行业和童装行业是欠薪高发的两大行业。”

针对难点堵点最多的建筑领域，吴兴区狠抓以用工规范、人员清晰、工资明确为核心的机制建设。该区锁定2018年11月25日这个时间节点，倒排项目进度，要求新开工项目在办理施工许可证之前开设工资支付专户。对拒不开设专户、用工不规范的施工企业，区劳动保障监察大队和各有关部门依法查处。

童装行业是吴兴区的一大特色产业。该区织里镇是“中国童装之都”，这里有1万多家企业、20多万名工人，曾产生不少工资纠纷。为此，吴兴区一方面强化劳动纠纷联调大格局，在织里镇成立劳动仲裁派出庭，分设织南、织北两个调解中心，开展纠纷调处。该镇90%以上的劳动纠纷，在基层、在萌芽状态得到化解。另一方面，吴兴区严打恶意欠薪行为，近3年来处理童装行业欠薪逃匿经营商35人。

吴兴区在岁末年初打响“防欠薪百日攻坚大会战”，成立多个“无欠薪”行动督查组，人社、公安、住建等14个区级部门、14个乡镇（街道）共同开展督查。该区以加工制造企业、重大招商引资前期工程及住建、水利部门备案在建施工项目为重点，加大排查力度，实行规定时段重点检查、主要时段全面检查，不走过场、不留死角。

“我们排查用工企业、在建项目，依法处置欠薪企业，及时消除欠薪隐患，对存在突出问题的用工企业和在建项目进行预警通报。”郭士忠说。

快速处置 联合打击恶意欠薪行为

日前，吴兴区八里店镇劳动保障监察中队接到举报，十几名工人因工资问题与企业产生纠纷。中队监察员与八里店镇派出所民警迅速赶到现场。经查实，项目承包人伪造工资凭证和考勤记录，带着工人向劳务公司负责人恶意讨薪，工程结算单与交给劳务公司的结算单存在8万多元出入。项目承包人被公安机关处以行政拘留的处罚。

“我们实施全面网格管理，一级抓一级，层层抓落实。网格监察员对案情进行初步调查，各部门建立取证绿色通道，确保案件得到快速高效处置。”吴兴区人社局副局长朱海江说。对证据充分、涉及人数少的案件，劳动保障监察部门立即移送公安机关侦办；对重大疑难案件，多部门举办协调会，全面讨论案情并出具联合处理意见，保障案件顺利办理。

吴兴区对恶意欠薪行为坚持“零容忍”态度，敢于亮剑，秉公执法。2018年，全区共有6人以拒不支付劳动报酬罪被移送公安部门，并受到刑事追责，恶意欠薪发案率较上年下降75%。

同时，该区劳动保障监察部门积极推行恶意欠薪及违法企业失信联合惩戒机制。2018年12月底，吴兴鼎工丝织厂因拖欠15名工人工资共40万元，被列入浙江省首批拖欠工资“黑名单”。区劳动保障监察大队负责人说，“黑名单”公布后，在省、市、区各级媒体上转载数千次，起到了“公布一件，警示一批，教育一片”的作用。

标本兼治 走长效监管之路

“在欠薪预防和处置实践中，我们意识到，治理欠薪仅靠治标不行，必须标本兼治，长效管理。为此，从2017年开始，吴兴区不断完善欠薪治理长效机制。”吴兴区副区长费屹巍说。

区委、区政府成立防范处置企业拖欠工资工作领导小组，将“无欠薪”工作纳入对相关部门的专项考核。区政府多次组织开展专项检查，约谈重点企业负责人，召集人社、住建、水利等部门部署工作，加快推进“无欠薪区”创建。

该区人社局结合“最多跑一次”改革，整合劳动保障监察和仲裁两支队伍资源，打通内部关节，建立一站式劳动维权窗口，提供一条龙服务，并对重大特殊案件实行“一事一议”。

前不久，来自重庆市奉节县的农民工李方元，因为企业拖欠工资及工伤赔偿款近5万元，向一站式劳动维权窗口寻求帮助。“窗口的办事效率真高！经过他们调处，10天不到，企业就把拖欠的工资和工伤赔偿款打到我的银行卡了。”李方元说。他特地向窗口送锦旗表示感谢。

吴兴区修改完善《工资支付群体性事件应急处置预案》，建立立体防控、预警、响应、处置机制。该区积极落实应急周转金制度，增强对群体性事件和突发案件的应对能力。“我们处置群体性事件和突发案件时，在调查核实的基础上，及时动用应急周转金发放拖欠工资，保障劳动者的基本生活。”朱海江说。

此外，该区还建立了劳动纠纷调解员、监察员及仲裁员三位一体的“一岗三员”基层网格员队伍，畅通调解、监察、仲裁、诉讼衔接机制。乡镇（街道）网格员主动到企业了解情况，开展预防排查，实现纠纷调解“小事不出企，大事不出镇”。（郑玮 朱海江）