日前，青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组办公室印发通知，指导各地、各有关部门开展政策梳理、问题整改、材料汇集等工作，查找工作中的不足和突出问题，确保各项政策落到实处。

这是青海省推动落实属地监管责任的一项举措，是该省多措并举做好保障农民工工资支付工作的一个缩影。近年来，青海省坚持防欠与清欠相结合的原则，采取健全长效机制、严格督导问责、实施联合惩戒等有力举措，切实加大农民工工资清欠力度。2018年，青海省劳动保障监察机构共检查用人单位9600余家，为2.1万名农民工追发工资2.5亿元。

加强制度建设 建立长效机制

2018年初，青海省进一步完善农民工工资保证金制度，将农民工工资保证金收缴率纳入全省人社工作考核目标，加大保证金收缴力度。2018年，该省共收缴工资保证金9亿余元，工程建设领域新开工项目基本实现了农民工工资保证金全覆盖。

刚察县认真贯彻落实上级要求，不断规范农民工工资保证金的管理，切实提升了工程建设领域的工资支付保障能力。

去年，刚察县实施山水林田湖生态保护与修复项目。由于涉及部门多，部分施工企业以各种理由少缴缓缴农民工工资保证金。针对这种情况，刚察县劳动保障监察大队及时与国土、水利等部门取得联系，采取现场联合办公的方式，召集了12家施工企业负责人，向他们宣传相关法律政策，最终促使施工企业在开工前足额缴纳了农民工工资保证金。

一直以来，青海省注重加强制度建设，不断健全治理欠薪长效机制。该省相继出台了《青海省治欠保支三年行动计划》《青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》《青海省保障农民工工资支付工作考核办法》等政策文件，建立了农民工工资专用账户管理、劳动用工实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为社会公布等制度，形成了制度完备、监管有力的治理体系，为源头预防、动态监管奠定了良好基础。

创新工作举措 提高监管水平

不久前，叶师傅等30余名农民工代表到西宁市城东区人社局进行投诉，反映一家装饰公司拖欠200多名农民工工资。

经调查，这家装饰公司与一家国际饭店签订了施工合同，聘请叶师傅等人从事具体装修工作。施工过程中，装饰公司与国际饭店因装修质量产生纠纷，国际饭店未将剩余工程款支付给装饰公司，导致装饰公司拖欠208名农民工的工资。

装饰公司承认存在拖欠农民工工资的违法事实，但其以工程款未到位为由拒绝支付拖欠工资。随后，城东区人社局依法向装饰公司下达了《劳动保障监察责令改正决定书》。在责令期限内，该公司依然没有履行工资支付义务。

由于该案涉及人数众多、涉案金额较大，案件被上报到青海省人社厅。随后，青海省人社厅协调省信访局、住建厅、质监站等有关部门对该项目的资金拨付、资金流向及拖欠农民工工资的事实进行甄别，明确了拖欠农民工工资的责任主体为装饰公司，要求该公司不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资，并责令其限期支付所拖欠的农民工工资。最终，该案得到妥善处理。

近年来，为切实维护广大农民工的合法权益，青海省不断创新工作举措，全面提高欠薪治理能力。他们建立重大案件直查机制，对涉及人数多、涉案金额大和解决难度大的重大案件，采取省、市（州）、县三级多部门联动办案的方式，在落实属地责任的基础上，组织人员到施工单位分析研判、调查取证，确保案件快办快结，让农民工尽快拿到工资。

同时，青海省实行项目资金政府监管制度，对在建项目会同房产、开发商、银行部门三方签订协议，防止回笼资金流失到其他项目。在项目资金拨付方式上，严格实行工程款和工资款分别拨付的方法，待农民工工资按时足额支付后，再拨付工程进度款。

此外，该省建立欠薪治理省级联动模式。青海省劳动保障监察局分别与甘肃省、四川省劳动保障监察机构签订了劳动保障监察合作协议，建立了劳动保障信息共享机制、劳动保障监察协查制度等6项合作机制，有效缩短了拖欠农民工劳动报酬案件的处理时效。

把握时间节点 开展专项督查

去年底，德令哈市人社局在日常巡查中发现，一家钢结构工程有限公司拖欠40余名农民工47.5万元工资。德令哈市人社局立即联系公司的负责人，向其讲解拖欠农民工工资的严重后果，最终该公司及时支付了拖欠的工资。

岁末年初是拖欠农民工工资的易发期、多发期，青海省及早部署开展专项整治。去年8月至9月期间，青海省人社厅成立联合督查小组，重点对建筑领域在建项目落实按月足额支付工资、实名制管理等制度情况进行督查，为年底清欠工作的顺利推进奠定基础。10月底，青海省印发关于开展农民工工资支付专项检查的通知，要求各地精心组织、周密安排，本着早发现、早处置的原则，有案必查、有欠必清，确保“两节”期间不发生因欠薪导致的大规模群体性事件。

此外，针对当地冬季时间长、施工项目存在冬歇期的特点，青海省探索开展循环式专项检查。除“两节”期间外，他们在第二、三季度项目开工集中阶段，组织各地对重点地区、重点行业、重点领域进行循环式专项检查，一方面对上年度工资支付情况“回头看”，看是否有“漏网之鱼”；另一方面加强源头治理，对各类欠薪隐患早发现、早介入、早处置，维护农民工合法权益。（赵婧如）