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真干实干夯基础 就近就地化争议——河南省推进乡镇(街道)劳动争议调解工作纪实

2019.02.02

近年来,河南省人社厅高度重视基层劳动人事争议调解工作,着力在示范引领、工作创新、多方联动上下功夫,不断推进全省乡镇(街道)劳动争议调解工作健康发展,为构建和谐稳定的劳动关系作出了重要贡献。

明标准 抓示范 学有标杆

2018年12月13日,人社部调研组到郑州市郑东新区博学路办事处劳动争议调解中心进行调研。该调解中心队伍整齐、设施完备、制度健全,70多份调解案卷展示了该调解中心成立半年来的工作成效,赢得调研组同志的充分肯定。随同调研的河南省人社厅有关负责人表示: “目前全省乡镇(街道)劳动争议调解中心正按照这样的建设标准稳步推进。”

2017年,河南省贯彻落实人社部关于开展乡镇(街道)劳动人事争议调解综合示范工作的要求,确定郑州市商都路办事处等4个劳动争议调解中心为国家级综合示范单位,信阳市光山县官渡河集聚区等6个劳动争议调解中心为省级综合示范单位。为确保试点效果,河南省人社厅与相关市县签订了目标责任书,安排专人负责对接,为全省乡镇(街道)劳动争议调解中心建设摸索经验。

在总结10个综合示范单位经验基础上,河南省人社厅制定了基层劳动争议调解中心“四配套、五公示、六统一”的建设标准。 “四配套”即组织领导机构,调解工作室,专用档案柜及必要办公设备,工作职责、工作流程和监督机制配套; “五公示”即调解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、调解受案范围上墙公示; “六统一”即名称、标识标牌、流程、职责、文书格式以及调解员服装证书徽章统一。

2018年10月15日,该省下发了《关于规范乡镇(街道)专业性劳动争议调解工作的通知》,制定了组织建设规范化、争议处理规范化、制度建设规范化、基本保障规范化等标准,并提出了2019年底前全省乡镇(街道)劳动争议调解中心标准化组建率达到85%,2020年底前实现全覆盖的目标。

明举措 抓创新 制度保障

2018年12月3日至7日,河南省人社厅在济源市组织全省劳动人事争议仲裁员培训暨基层调解组织建设观摩活动。观摩人员在济源市劳动人事争议仲裁院的电子显示屏上看到,16个乡镇(街道) 劳动争议调解中心的开展情况。他们走进思礼镇劳动争议调解中心,看到调解员正通过互联网受理村一级上传的申请书、证据等资料;走进北姚村人社服务站, 看到调解员正运用“惠民通” 系统登记和上传申请人资料。该市三级信息平台一体化管理模式显著提高了工作效能。

近几年,该省高度重视调解仲裁信息化建设工作,以此作为提升工作水平的“倍增器”。济源、郑州、洛阳、开封等市以调解仲裁信息化管理系统为基础平台,实现调解与仲裁高清视频音频实时对接,弥补了基层调解资源少、调解员经验不足的问题,促使劳动争议能够就地就近化解。

先进的科技手段需要高素质的人员。河南省始终把提高调解员业务素质作为重中之重,采取分级培训、划片培训、以会代训、集中轮训等方法,多措并举抓培训。去年以来,各级职能部门共组织基层劳动争议调解员培训达4600多人次, 实现调解员全部持证上岗。同时,他们组织调解员参加仲裁庭庭审观摩、参与重大典型案件讨论处理,让调解员在实战环境中提高业务能力。

同时,为确保基层调解组织有序运转,他们注重在建章立制上下功夫。该省建立人员保障制度,明确调解中心人员不少于3人,其中专职调解员不少于1人,建立调解员花名册,实行持证上岗,对调解员进行动态管理;建立预防工作制度,规定调解中心工作人员定期深入辖区企业进行指导,与企业调解委员会、调解联络员经常沟通情况,全天候提供零距离维权服务;建立争议处理制度,实行经办调解员首问负责制,让当事人“最多跑一次”。

明职能 抓联动 凝聚合力

2018年12月25日,义马市一家新能源科技有限公司的多名职工来到义马市劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请,要求该公司支付2018年10月至12月的工资。立案后,义马市仲裁院启动集体劳动争议调解程序,联系该企业所在辖区办事处的劳动争议调解中心,将此案件转由义马市新区办事处劳动争议调解中心负责调解。同时,义马市仲裁院按照分工,由具体负责该辖区劳动争议调解中心建设的仲裁员全程指导处理。

2019年1月11日,在义马市新区劳动争议调解中心的主持调解下,该企业与职工达成调解协议,并于当天向义马市劳动人事争议仲裁委员会提交了置换仲裁调解申请书。义马市仲裁委员会当天开庭审理,及时进行了审查确认,有效保护了劳动者的合法权益。

近年来,河南省注重完善劳动人事争议多元处理机制建设,加强部门联动,形成了由各级党委领导、人社部门牵头、各有关部门发挥职能作用、基层调解中心积极参与的制度机制,乡镇(街道)劳动争议调解中心便捷高效处理劳动争议的作用得以充分发挥。

同时,该省注重加强基层调解中心与企业的联动,在全省组织开展“法律法规公益讲座” “经营者违法风险点梳理与指导服务月”等活动,指导企业规范用工管理,助力企业预防劳动争议的发生。

此外,为实现裁调无缝对接,他们在全省建立了仲裁员定点联系调解组织制度,加强对调解组织的业务指导,提高调解成功率。

  • 调解
年来,河南省人社厅高度重视基层劳动人事争议调解工作,着力在示范引领、工作创新、多方联动上下功夫,不断推进全省乡镇(街道)劳动争议调解工作健康发展,为构建和谐稳定的劳动关系作出了重要贡献。 明标准 抓示范 学有标杆 2018年12月13日,人社部调研组到郑州市郑东新区博学路办事处劳动争议调解中心进行调研。该调解中心队伍整齐、设施完备、制度健全,70多份调解案卷展示了该调解中心成立半年来的工作成效,赢得调研组同志的充分肯定。
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