2018年，大武口区劳动保障监察执法局以劳动保障监察执法体制改革为契机，以贯彻落实劳动保障法律、法规为抓手，以规范劳动用工、清欠农民工工资、查处各类违法案件、处置群体突发性事件为重点，以构建和谐劳动关系为目标，不断创新工作机制，奋力开创劳动保障监察事业新局面，取得了显著成效。
一、综合施策，持续发力，夯实劳动监察工作基础
面对新起点、新常态，大武口区通过各类综合执法检查，对辖区内企业从完善源头监管措施入手，依法保障职工获得工资报酬、享受社会保险、落实休息休假、签订劳动合同等基本权益。一是开展保障农民工工资支付百日攻坚专项行动。联合市劳动监察执法监督局、市住建局成立联合检查组，对全区在建工程项目进行了“拉网式”、“地毯式”排摸检查，共检查用人单位32家，其中建筑企业11家，住宿餐饮业11家，加工制造及批发零售业10家，下达询问通知书13份，责令改正书2份。二是开展清理整顿人力资源市场专项行动。以“查问看讲”四种方式，引导用人单位规范使用劳务派遣工，提高用人单位及劳动者的法律意识。今年共检查人力资源服务企业14家，用工人数1125人，签订劳动合同1069人，劳动合同签订率95%。三是向法律“借威”，开展用人单位遵守劳动保障法律法规综合执法检查。区协调劳动关系三方四家成员单位联合深入建筑、加工制造、餐饮和其他劳动密集型企业开展劳动保障执法检查，指导用人单位建立和完善内部规章制度，逐步使各用人单位劳动用工规范化、制度化、科学化。四是完善备案信息网络体系建设，实施劳动用工备案动态监管。日常工作中对企业办理劳动用工进行备案审核工作，指导企业建立职工花名册，督促企业及时办理劳动用工备案手续。今年以来共有176家用人单位进行劳动合同备案工作，涉及人数1187人，解除劳动合同561人。五是制定农民工工资保证金和应急周转金管理办法，辖区建设项目均按规定缴纳农民工工资保证金，截止目前，收缴农民工工资保证金2415万元。预留应急周转金150万元，专项用于应急资金化解矛盾纠纷。六是强化“两网化”管理全覆盖。明确工作目标、流程及人员设置、岗位职责，及时采集更新信息，及时发现和制止用人单位违法行为。目前，用人单位信息数据采集录入4061户，录入率99.04%，累计录入案件233起，实现了劳动保障监察网格基本全覆盖。七是强化诚信体系建设。制定《大武口区社会信用体系建设工作方案》，将社会保障及劳动用工领域信用建设纳入其中，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可、融资贷款等方面予以限制。按照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》和《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对21家企业进行了诚信等级评价，评价出A级企业14家，B级企业5家，C级企业2家，有力地提升了劳动保障精准监管和服务效能。
二、履职尽责，攻坚克难，全力维护劳动者合法权益
通过设立劳动保障维权投诉受理中心、在投诉受理中心和建设项目工地设置维权告示牌、公开行业监管部门的投诉举报电话、建立短信告知平台、设立特约维权律师微信咨询平台、强化行政执法与刑事司法联动工作机制等举措，有力地维护了劳动者的合法权益，全区劳动关系总体保持了和谐稳定的良好局面。今年共监察用人单位189家，涉及职工（农民工）16316人，受理投诉举报案件94起，为305名劳动者追回工资249万元，结案率100%，协调处理劳资纠纷116起，补签劳动合同1753人，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，公开曝光欠薪失信企业3家，无政府投资项目拖欠农民工工资举报投诉案件，政府投资项目农民工工资支付率达100%。
三、强化意识，主动服务，积极推进劳动保障普法宣传
始终坚持对各规模用人单位进行全覆盖走访活动。在走访过程中，注重将工作重心前移，主动收集各用人单位的意见建议，了解企业生产经营情况，及时预警预防不稳定因素，建立点对点指导服务长效机制，不断提高劳动保障监察执法的主动性、针对性、服务性。在开展日常宣传、集中宣传的同时，通过日常检查、劳动用工备案、劳务派遣情况专项检查等形式，向广大劳动者和用工单位广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，不断加大宣传普法力度，提高劳动者理性合法维权意识，营造良好的劳动保障法治氛围。今年以来，共开展集中宣传活动10次，发放宣传资料2万余份，较好地实现了法律效果和社会效果的有机统一。
四、部门联动，形成合力，协力护航和谐劳动关系建设
一是完善应急预案形成联动工作合力。成立突发事件应急处置小组，注重加强风险评估和趋势研判，突出源头防控，强化应急处置能力建设。依托区、街道（镇）、社区（村）三级矛盾纠纷调解组织，开展不稳定因素排查，对排查出的不稳定因素，做到及时报告、及时赶赴现场、及时展开调查、及时控制事态、及时跟进化解。二是建立健全沟通调解和维权援助机制。以“强基础、守底线、补短板、求突破”为原则，坚持内外协同，上下联动，注重综合施策，积极发挥劳动监察依法查处、调解仲裁有序衔接、劳动关系协调三方柔性协调的职能互补优势，实现“1+1>2”的监察效果，努力将劳动关系矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是建立欠薪预警系统。市场监管、劳动监察等部门联合开展“双随机”执法检查，做到各部门信息共享，根据企业经营相关指标变化，进行分析研判，对经营困难企业存在欠薪欠费隐患提前预警，提前介入，动态监管，切实保障劳动者报酬权益。四是成立农民工工资应急处置办公室，从公安、住建、总工会、信访等部门抽调工作人员在劳动监察执法局集体办公，联合检查，联合办案，合力推进农民工工资清欠工作。五是推进执法改革发挥信用监管辐射效应。一方面注重推进企业劳动保障信用体系建设，将严重违法单位向社会公布，采取信用联合惩戒措施，提高失信违法成本，督促其依法用工，合法经营。另一方面，坚持放管结合、优化服务的理念，注重发挥信用监管辐射效应，积极推行“双随机、一公开”劳动保障执法改革工作，进一步优化大武口区劳动力市场营商环境，不断助力和谐劳动关系实现新发展。（宁夏石嘴山市大武口区人社局 张浩楠）
