“作为一个拆迁安置社区，近年来先后斩获全国科普示范社区、省充分就业示范社区、市充分就业社区等殊荣，他们的奥秘在哪里？”前不久，参加江苏省南通市基层党建工作现场推进会的代表，慕名来到该市港闸区秦灶街道民安花苑社区考察，当看到社区促就业、惠民生的显著成效后，代表们心中的问号被一一拉直。

近年来，民安花苑社区以实施创业富民行动计划为抓手，重点聚焦失业人员、“4050”就业困难人员、高校毕业生三类群体，通过兑现政策、畅通渠道、拓展空间等多种手段，倾力做好就业创业服务工作，使一个不起眼的社区小平台成为就业创业的民生大舞台。

兑现红利——助力草根群体如愿创业

在家门口的“花木大世界”商场开个盆栽植物小店，一直是民安花苑社区失业人员毛勇祥的梦想。

“上半年虽然把店开起来了，但由于竞争对手多，销售路子又不畅，导致资金无法回笼，小店差点折在我手里。”经历创业波折后，毛勇祥内心充满了感激，“那段时间，多亏了社区劳动保障服务站的工作人员，上门宣传创业优惠政策，安排参加创业培训，让我掌握了一些销售实用技巧，还领着我办理小额担保贷款，这才圆了我的创业梦！”

有过毛勇祥此般经历的创业者，在民安花苑社区不在少数。由于创业资源少、创业技能单一和保障能力弱，社区许多商户一度在创业路上打起退堂鼓。

“为了改变这一状况，我们因地制宜，多措并举，既把创业者扶上马，又为他们送一程。”民安花苑社区书记、劳动保障服务站站长顾艳介绍，为帮助创业者如愿创业，他们打出了一套帮扶组合拳：通过强化创业培训、落实优惠待遇、提供全程服务，帮助创业者过难关；通过定期走访宣传、完善配套政策，让创业者做到心中有底；根据人员聚集变化及时调整要素，组织创业专家团队免费提供项目论证、开业指导、经营管理等服务，为草根创业者保驾护航。

近年来，随着一批符合社区生活特色的小型化商圈蓬勃兴起，越来越多的草根一族成为了创业大军的主体。在此期间，社区劳动保障服务站为创业者兑现优惠政策：33人办理了创业担保贷款，18人享受到了贷款贴息，27人领到个人初始创业补贴，13人享受房租等综合补贴。

广开绿灯——打通“4050”人员就业渠道

“作为一名曾经的无业妇女，是社区劳动保障服务站帮我重新点燃了就业的信心。”今年45岁的社区居民陈美华，独自供养孩子上大学，失业之后没有了生活来源，一度让她心急如焚。虽然有强烈的就业意愿，但由于年龄大、无技能，找了几家单位，都被委婉回绝。

在一次走访中，社区工作人员邵敏无意间听邻里聊起了陈美华的境况。说者无心，听者有意。邵敏主动来到陈美华家跟踪了解，在邵敏的鼓励和协调下，陈美华报名参加了街道组织的保洁员培训班，并顺利取得职业资格证书。后经介绍，社区物业管理站聘请陈美华为保洁员。陈美华脸上露出了久违的笑容。

“时不时到社区居民家中聊聊家常，有助于我们摸准困难居民的就业需求，进行动态跟踪管理，提供就业精准帮扶。”顾艳介绍，针对“4050”就业困难人员实际，他们一方面推荐适合的课程，有步骤地组织职业技能培训；另一方面盘活社区资源，多渠道开发社区、小微企业的就业岗位，优先并定向安置大龄失业人员。“岗位有了、技能会了，就业问题迎刃而解。”顾艳说。

走进民安花苑社区，首先映入眼帘的是一块显示屏，每天都在滚动发布各类岗位需求。社区公告栏上定期张贴就业须知、劳动维权指南等信息。居民们表示，社区搭建的就业平台，为他们创造了更多的择业机会、提供了更有力的就业保障。

近年来，在社区劳动保障服务站的努力下，共认定就业困难人员171人，享受灵活就业社保补贴160人，组织开展各类技能培训82人。在社区368名失业人员中，有351人实现帮扶就业，总体就业率达96%。

精准导航——拓宽高校毕业生创业空间

近年来，为应对高校毕业生逐年增多的实际，民安花苑社区劳动保障服务站积极对接区级人社部门，扎实抓好基层就业、创新创业等工作，为高校毕业生就业创业提供全方位、精准化服务。

毕业于南通职业技术学校服装设计专业的贾志慧，经营一家女装店。刚开业时，意想不到的困难接踵而至：顾客稀少，生意萧条，资金周转困难。无奈之下，贾志慧抱着试一试的心态，来到社区劳动保障服务站寻求帮助。

“咱们街道有很多服装企业，我们可以利用好这些资源，与服装企业联手经营，这样既能保证货源充足，又能满足本地服装企业的销售需求。”经过社区劳动保障服务站工作人员的牵线搭桥，贾志慧争取到了琳达服装厂做直营店的机会。她灵活运用所学的专业知识，开辟了私人订制高端女装业务，使服装店生意越做越红火。

为帮助高校毕业生就业创业，社区劳动保障服务站定期组织创业培训、创业讲座、创业沙龙等活动，搭建交流平台，营造创业氛围。同时，对高校毕业生在创业项目开发、企业管理等方面，社区劳动保障服务站给予全方位指导帮扶，提高其创业能力和管理水平。

针对高校毕业生初入社会，对政策法规知之甚少的实际，社区劳动保障服务站邀请司法所、律师事务所的专业人员，开展法律援助咨询活动，围绕劳动者维权、工伤维权、人力资源和社会保障政策等法律法规，进行普法宣传。

近年来，通过一系列的政策举措，社区高校毕业生的就业创业热情得到持续释放，创业带动就业功能充分显现。据统计，民安花苑社区新增个体工商户212家，带动500多人实现再就业。（刘志刚 顾媛媛）